本刊讯 为贯彻落实公司《关于全面加强县供电企业管理的指导意见》，推进安全生产长效机制建设，国家电网公司农电工作部5月22日以农安[2007]18号文，就在县供电企业全面开展现场标准化作业工作提出指导意见。
《意见》提出：
(一)明确管理责任，健全组织体系。各网(省)、地(市)公司要将各类县供电企业现场标准化作业纳入统一管理，由网(省)公司农电部负责组织推动县供电企业的标准化作业工作。农电生产管理部门作为农电现场标准化作业工作的归口管理部门，负责组织、指导、检查与考核；农电安全监督管理部门通过建立现场标准化作业监督机制，对作业程序和现场标准化作业情况进行监督，提出改进意见，协同农电生产管理部门推进现场标准化作业工作。县供电企业应建立以分管负责人为首的现场标准化作业工作领导小组，并成立相应的工作机构，统一组织开展现场标准化作业工作，贯彻落实现场标准化作业的工作要求，结合实际制定本单位现场标准化作业管理制度，负责现场标准化作业工作的实施及其全过程的检查与考核。生产班组要认真学习和掌握现场标准化作业的方法，在生产活动中按照现场标准化作业的要求组织开展作业。
(二)突出现场应用，增强指导书(卡)的实用性。各网省公司要认真总结开展现场标准化作业工作以来取得的经验，分析存在的问题，组织梳理并完善相关的制度和细则，确定典型作业的作业标准及工艺标准，优化作业程序。现场标准化作业指导书要根据公司《现场标准化作业指导书编制导则(试行)》(国家电网生[2 004]503号)的要求进行编制，原则上可按照模块化的方式进行编写，一般由策划准备、危险点分析和安全措施、现场实施及总结验收等四个模块组成。根据现场作业的条件、环境的差异、以及风险的大小，制定安全控制措施，优化工序，确定作业过程中的关键环节和流程，增强现场标准化作业指导书的实用性和可操作性。
对供电所工作内容和施工工艺较为简单、技术标准要求不高的配电作业，在突出作业计划、危险点分析与控制、作业许可、现场实施等流程关键环节控制的基础上，推行已经试用并完善后的现场标准化作业指导卡。使用现场标准化作业指导卡要结合具体的作业条件和环境，增强安全控制措施的针对性。
(三)精心组织实施，务求取得实效。采取集中培训、研讨学习、现场观摩、操作演练、技能竞赛等多层面、多方式的现场标准化作业知识和方法的培训，使生产管理人员、工程技术人员熟知作业流程的设计及优化，作业指导书(卡)的内容与考评；使现场作业人员掌握作业流程、作业标准、危险点的控制及工艺质量标准的内容，并运用到现场工作中。
典型示范，以点带面。现场标准化作业工作是对现有安全生产管理方式的一种变革，省、地、县公司都要有开展现场标准化作业的示范点，生产班组要有现场标准化作业示范作业项目。
加强督导，持续改进。要建立督导与考评制度，生产技术及管理人员、作业人员要定期对现场标准化作业指导书(卡)的可操作性进行评价，并适时组织专家评估。
今年三季度要全面推开农村供电所现场标准化作业，并以此推动县供电企业现场标准化作业向纵深发展。
(四)坚持“四个结合"，整体提升安全生产管理水平。建立健全各项规章制度，完善各类专业技术标准，是有效开展现场标准化作业的基础，实施现场标准化作业的过程，就是在现场作业中贯彻标准的过程。各单位要全面梳理和完善各项安全生产管理标准，实施生产全过程质量控制和管理，提高专业管理工作的质量，以现场标准化作业促进生产管理标准化建设。
与生产设施规范管理相结合。设施管理规范是开展现场标准化作业的重要前提。要从强化基础管理人手，全面开展图实、帐物相符的清理核对工作，清理并完善设备的标识及编号，设立电杆埋设深度标记，建立线路邻近或交叉电气距离档案，按规定配备并按期试验工器具。对装置性违章，应制定整改计划、明确整改时间、落实整改措施。
与员工队伍素质培养相结合。现场作业人员的素质是保证现场标准化作业取得实效的关键。要采取多种方式加强作业人员专业技能的培养。同时，农村供电所实行生产作业组织专业化是促进提高农电员工职业化水平和安全素质的重要手段，各单位要按照试点先行，稳妥实施的要求，积极推进。
与信息化建设相结合。各单位应充分利用信息管理手段，建立现场标准化作业指导书(卡)辅助生成平台，通过分析作业环境和作业条件，强化对危险点的分析，提高控制措施的针对性；积极探索采用手持电脑(PDA)，实现安全生产管理流程向现场的延伸，强化对现场关键环节控制的事中提醒和事后督查，促进现
《意见》提出：
(一)明确管理责任，健全组织体系。各网(省)、地(市)公司要将各类县供电企业现场标准化作业纳入统一管理，由网(省)公司农电部负责组织推动县供电企业的标准化作业工作。农电生产管理部门作为农电现场标准化作业工作的归口管理部门，负责组织、指导、检查与考核；农电安全监督管理部门通过建立现场标准化作业监督机制，对作业程序和现场标准化作业情况进行监督，提出改进意见，协同农电生产管理部门推进现场标准化作业工作。县供电企业应建立以分管负责人为首的现场标准化作业工作领导小组，并成立相应的工作机构，统一组织开展现场标准化作业工作，贯彻落实现场标准化作业的工作要求，结合实际制定本单位现场标准化作业管理制度，负责现场标准化作业工作的实施及其全过程的检查与考核。生产班组要认真学习和掌握现场标准化作业的方法，在生产活动中按照现场标准化作业的要求组织开展作业。
(二)突出现场应用，增强指导书(卡)的实用性。各网省公司要认真总结开展现场标准化作业工作以来取得的经验，分析存在的问题，组织梳理并完善相关的制度和细则，确定典型作业的作业标准及工艺标准，优化作业程序。现场标准化作业指导书要根据公司《现场标准化作业指导书编制导则(试行)》(国家电网生[2 004]503号)的要求进行编制，原则上可按照模块化的方式进行编写，一般由策划准备、危险点分析和安全措施、现场实施及总结验收等四个模块组成。根据现场作业的条件、环境的差异、以及风险的大小，制定安全控制措施，优化工序，确定作业过程中的关键环节和流程，增强现场标准化作业指导书的实用性和可操作性。
对供电所工作内容和施工工艺较为简单、技术标准要求不高的配电作业，在突出作业计划、危险点分析与控制、作业许可、现场实施等流程关键环节控制的基础上，推行已经试用并完善后的现场标准化作业指导卡。使用现场标准化作业指导卡要结合具体的作业条件和环境，增强安全控制措施的针对性。
(三)精心组织实施，务求取得实效。采取集中培训、研讨学习、现场观摩、操作演练、技能竞赛等多层面、多方式的现场标准化作业知识和方法的培训，使生产管理人员、工程技术人员熟知作业流程的设计及优化，作业指导书(卡)的内容与考评；使现场作业人员掌握作业流程、作业标准、危险点的控制及工艺质量标准的内容，并运用到现场工作中。
典型示范，以点带面。现场标准化作业工作是对现有安全生产管理方式的一种变革，省、地、县公司都要有开展现场标准化作业的示范点，生产班组要有现场标准化作业示范作业项目。
加强督导，持续改进。要建立督导与考评制度，生产技术及管理人员、作业人员要定期对现场标准化作业指导书(卡)的可操作性进行评价，并适时组织专家评估。
今年三季度要全面推开农村供电所现场标准化作业，并以此推动县供电企业现场标准化作业向纵深发展。
(四)坚持“四个结合"，整体提升安全生产管理水平。建立健全各项规章制度，完善各类专业技术标准，是有效开展现场标准化作业的基础，实施现场标准化作业的过程，就是在现场作业中贯彻标准的过程。各单位要全面梳理和完善各项安全生产管理标准，实施生产全过程质量控制和管理，提高专业管理工作的质量，以现场标准化作业促进生产管理标准化建设。
与生产设施规范管理相结合。设施管理规范是开展现场标准化作业的重要前提。要从强化基础管理人手，全面开展图实、帐物相符的清理核对工作，清理并完善设备的标识及编号，设立电杆埋设深度标记，建立线路邻近或交叉电气距离档案，按规定配备并按期试验工器具。对装置性违章，应制定整改计划、明确整改时间、落实整改措施。
与员工队伍素质培养相结合。现场作业人员的素质是保证现场标准化作业取得实效的关键。要采取多种方式加强作业人员专业技能的培养。同时，农村供电所实行生产作业组织专业化是促进提高农电员工职业化水平和安全素质的重要手段，各单位要按照试点先行，稳妥实施的要求，积极推进。
与信息化建设相结合。各单位应充分利用信息管理手段，建立现场标准化作业指导书(卡)辅助生成平台，通过分析作业环境和作业条件，强化对危险点的分析，提高控制措施的针对性；积极探索采用手持电脑(PDA)，实现安全生产管理流程向现场的延伸，强化对现场关键环节控制的事中提醒和事后督查，促进现