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从“局长”被查评“531新政”:防止不作为!

来源:摩尔光伏 2018-10-14 17:18:08
  国家能源局局长努尔·白克力被调查的消息已“发酵”近一个月时间。10月12日,人社部发布了国务院任免工作人员通知,努尔·白克力正式被免去国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长职务。

  国家能源管理部门的一把手为何“突然”被调查?目前尚难做揣测。然而这位局长上台四年以来,平庸、不作为、慢作为、怕作为几乎是事实。



  抑或,在中央反腐“常态化”下,一个“老虎”的被调查已属“稀松平常”。四年前,努尔·白克力到任能源局时,能源局的反腐风暴已经展开,是审查的高危部门。自2008年成立至今,国家能源局成为反腐重灾区,至今已有2名局长、2名副局长、8名司局长被查。

  然而“不平常”的是,一个蓬勃发展、事关220万人就业、也事关中国气候承诺的新兴行业,因一刀切的“531新政”,受到巨大伤害,仅粗略估算,“531新政”出台至今已造成光伏行业超过5000亿元的损失。

  试想,如果一个贪官贪5亿就足以枪毙,那50亿损失呢?500亿损失呢?而“531新政”造成的5000亿损失呢?到底该由谁来解释?谁来负责?决策者是否该更有些担当精神?

  作为能源主管部门一把手,在“531新政”出台后,直至被调查之前,努尔·白克力从未曾发表过任何观点,没有给出个只言片语的解释,这样的“不作为”,加之531光伏新政的“一刀切”,确实让人瞠目结舌。

  十八大后,国家三令五申要防止不作为,杜绝乱作为的问题。也就最近,中央纪委办公厅还印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神,集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,“意见”特别指出,要在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。

  在事关国家经济命脉与全民福祉的能源行业,对于管理与决策部门而言,更应吸取过往教训,杜绝不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为的现象。否则“牵一发而动全身”,对整个能源行业的健康发展可能造成实质性的巨大伤害;对打造“绿水青山就是金山银山”的美丽中国造成不可估量的伤害。





  过去四年,无疑是国家新一轮能源战略调整与发展的极其重要时期。四年前,努尔·白克力就任国家能源局局长时,中央刚开始推动新一轮能源生产和消费革命。一幅波澜壮阔的能源变革由此开启。

  2014年11月,国务院发布《能源战略发展行动计划(2014-2020年)》,提出“节约、清洁、安全”的战略方针,这是新中国成立以来国务院首次颁布的能源战略发展行动计划。努尔·白克力曾在接受中国电力报采访时表示,为落实“四个革命、一个合作”的能源工作总要求和“节约、清洁、安全”的能源战略发展方针,能源行业应做好六个方面的工作。





  在努尔·白克力执掌能源局期间,国内电力、油气领域都开启了新一轮的重大体制改革。有媒体报道称:“努尔·白克力到能源局主持工作,曾被业内寄予厚望,外界希望他能凭借治理能源生产大区的经验,推动中国能源行业改革发展步入纵深。目前来看,白克力的成绩单与外界期望有较大差距,主动作为不多,电监会与能源局合并后,能源局四地办公,反腐大案频出,调整变动较多。”

  从更宏观的视野来看,作为能源主管部门,国家能源改革发展出路何在、能源战略如何实施、能源政策如何跟进保障,能源清洁化替代如何实现?这些事关国家社会经济大发展的问题,能源局的“回答”和实施路径并不清晰;作为主管领导,努尔·白克力在能源领域的深化改革方面的“主动作为”确实不多,而由此造成的结果是能源战略在实施中一直摇摆不定,电力与油气领域关键变革几乎止步不前。

  近日,联合国发布最先研究报告显示,本世纪全球平均气温升幅与工业革命前水平相比,要尽力避免超过1.5摄氏度,而非此前预测的2摄氏度。近几年,亚洲地区夏季遭受的台风侵袭次数急剧增加;美洲地区的飓风威力也越来越大;非洲地区的干旱区域进一步扩大;一向气候温和的西欧国家,这几年夏季也频频出现破纪录的极端高温天气。如果气温上升无法被有效的控制在1.5摄氏度以内,带来的必然是灾难性的后果。为了实现这一目标,报告主张到本世纪中叶,让电力生产中使用的可再生能源所占比例从20%提升至70%,工业所排放的二氧化碳相比2010年要减少75%至90%。

  在中国乃至全球能源变革,以及清洁化替代的关键时期,一个CO2排放最大国,能源政策不清、方向不明、摇摆不定,把人为政策伤害、损失全部抛向社会和企业,无论从哪个角度来讲都是不负责任甚至犯罪!行业呼吁主动作为、科学作为,让有远见、有担当、有能力的能源主管领导来担任要职,在其位,谋其政,担其责,引领整个能源行业科学发展、健康发展。
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