西藏水能资源理论蕴藏量达2亿多千瓦，居全国之首。然而，随着社会经济的快速发展和水电资源的持续开发，西藏电力的结构性矛盾正逐步凸显。水电行业专家普遍认为，西藏电力由内需向外送的转折已经显现。
中国水力发电工程学会副秘书长陈东平近日表示，西藏电力发展内需的主要矛盾将在相当长一段时间内由满足电量需求向电力结构优化转移。“但同时，也急迫地需要推动藏电外送。”
水电步入持续开发阶段
我国当前的脱贫攻坚战中，水电是优质的产业扶贫手段之一。“可以说，电力是西藏发展的原动力，对西藏经济的拉动是跨越式的，这正是西藏水电发展的战略机遇期。”陈东平认为。
据了解，西藏水电资源主要分布于雅鲁藏布江、怒江、澜沧江和金沙江的干流。我国已在雅鲁藏布江、金沙江、澜沧江、怒江、尼洋河、帕隆藏布等江河上开展了实质性的水电开发与研究工作。“目前，西藏主要流域都在积极开展流域规划研究，雅鲁藏布江下游水电规划工作已经全面启动，西藏水电开发逐渐步入持续发展阶段。”陈东平表示。
据西藏开发投资集团有限公司总裁谭继文介绍，目前雅鲁藏布江中游河段藏木水电站已投产，加查、大古水电站正在建设；雅鲁藏布江下游水电规划工作已基本完成；金沙江上游水电规划成果已经审批，苏洼龙、叶巴滩、巴塘水电站已核准开工。此外，澜沧江上游水电规划已完成审批手续，怒江上游河段水电规划基本完成，但未批复，正组织开展前期工作；帕隆藏布规划已完成，未批复；那曲河干流水电规划工作已完成。
藏电外送仍有难度
据了解，与西藏水电建设规划相比，外送通道建设的挑战较大。目前实施的青藏联网和川藏联网，从规划目的上看，主要为了解决西藏内需电力问题，并促进西藏电力结构的优化调整，而藏电外送更多仍停留在设想阶段。
在陈东平看来，澜沧江上游的水电开发具备率先规模化外送条件，金沙江上游具备送出地理优势。此外，怒江上游周边关系复杂，送出条件较差，而雅鲁藏布江下游是藏电外送的主力，但需要克服若干世界级的工程技术难题。
“金沙江上游的四川与西藏交界段，规划8个梯级，装机容量在900万千瓦左右。金沙江上游地理位置特殊，电站开发后即进入四川电网，实现藏电外送。”陈东平说，“如果把金沙江上游看成四川境内的一条河流，其水电送出将跨经雅砻江、大渡河、岷江等水电资源大河，需要统筹规划。此外，怒江水电尚处于初级开发阶段，短期内难以形成规模化外送。”
记者了解到，西藏电力送出的几个主要方向目前已经清晰，主要依托青藏联网、川藏联网、滇藏联网，以后还有可能诞生向印度等周边国家送电等线路。
“青藏联网（西宁-格尔木-拉萨）已经实现百万千瓦左右的电力输送能力。目前国家电网已经启动川藏联网工作，实现了四川到西藏昌都的联网，可以向西藏主网提供50万千瓦左右的电力输送能力。”陈东平介绍，“滇藏联网线路可借助澜沧江的流域开发顺势连接云南电网。因为澜沧江上游的扎曲和青海相连，可通过澜沧江流域开发建立起青藏与滇藏线路的连接，澜沧江上游水电送出上可至青海，下可至云南，东可入四川，相对便捷灵活。”
结构优化近在眼前
记者拿到的西藏水电规划发展数据显示，2020年当地水电装机将达到312万千瓦，内需252万千瓦，外送60万千瓦；2030年水电装机达到2108万千瓦，内需556万千瓦，外送1552万千瓦；2050年水电装机11626万千瓦，内需1066万千瓦，外送10560万千瓦。
业内分析人士指出，西藏当地电力市场需求有限，外送才是西藏水电的出路。但西藏水电建设和输电成本均较高，外送经济性差对其水电大规模开发利用形成掣肘。同时，鼓励清洁能源开发的相关制度和政策大多未将水电包含在内，对水电的合理开发利用形成制约。所以，目前只有金沙江上游水电外送明确落地河北，以支持雄安新区建设，而澜沧江上游、怒江上游以及雅鲁藏布江干支流水电外送方向尚未明确。
“建议结合西藏各流域水电规划和建设情况，抓紧明确落实澜沧江、怒江、雅鲁藏布江外送方向，并规划建设西藏水电外送特高压直流送出工程。”原中国水电工程顾问集团公司总经理、中国水力发电工程学会秘书长李菊根建言。
谭继文也建议，应以全国能源资源优化配置为目标，统筹考虑藏东南水电及西南水电的开发时序，合理利用西藏及西南水电送电通道。
“西藏水电发展将迅速面临由内需向外送的转移期，电力结构的优化问题随之出现。电力结构优化不仅与电力部门有关，更应从综合能源发展布局，社会产业结构调整等多方面统筹规划，实现电力与社会的协调发展。”陈东平指出。