国有企业职工家属区“三供一业”维修改造分离移交（供水、供电、供暖、物业）是党中央、国务院推进国有企业强身瘦体、提质增效的一项重大举措，也是国家实施的一项重大惠民工程。水电五局建局历史长，职工家属区多，人口规模大，地域跨度广，设施设备陈旧，加之“三供一业”政策性强，程序要求高，财务审计严，工程规模大，时间紧，任务重，同时涉及移交方、接收方、地方政府、居民群众等多方利益，所以，对水电五局来讲这既是一次减轻负担轻装前行难得的历史机遇，也是一次攻坚克难全力决胜的巨大挑战，对于多年从事基地管理与服务的基地分局来讲也是一次严峻的考验。
水电五局此次“三供一业”职工家属维修改造及分离移交涉及9个职工家属区，7000余户居民，地跨四省八市区，维修改造及移交项目20多个，预算支出1亿多元。仅广元基地职工家属区就涉及3635户。“三供一业”如何顺利实现移交的单位放心、接收的单位满意，质量安全稳定受控，监督到位打造廉洁工程，居民群众受益受惠，达到国家审计要求，确实是摆在水电五局基地分局面前的一道难题。
“责任重大，使命光荣，合力攻坚，打赢决胜”。在2018年年初水电五局基地分局工作会上，分局领导班子确定了打赢“三供一业”这场硬仗的总基调，展示了分局领导和员工的信心和决心，也体现了为国家、企业、居民“三负责”精神的责任担当。基地分局党委及时制定实施了《关于在“三供一业”维修改造及分离移交工作中纪检组织及人员履行监督责任的规定（试行）》，该规定就实施监督的原则、责任主体的职责、监督内容及实施、保障措施及要求等进行了责任明确，使各级纪检组织及人员在“三供一业”维修改造及分离移交进程中，发挥监督职能作用实现了有章可循、有规可依，理直气壮搞监督。特别是基地管理分局广元基地管理处纪检组织及人员在供水维修改造及分离移交进程中做出了有益尝试并取得了成效。
源头进入 六方联动
“好的开始是成功的一半”。“三供一业”启动伊始，水电五局广元基地管理处就成立了由基地单位、业委会、物业公司、居委会、居民小组等多方组成的“三供一业”领导小组及工作小组，分别明确了各方职责，确保从“三供一业”开始就能够严格执行监督程序，发挥保驾护航监督作用。同时，鉴于“三供一业”工作的重要性、复杂性及紧迫性，管理处着重将基地供水改造移交列为效能监察项目，达到了立项项目责任、部门、人员、时间、措施、成效“六落实”。该项目立项以来，采取措施2项，堵漏整改3项，上半年节点目标如期完成。
“三供一业”是一项极为复杂的系统工程，牵一发而动全身。为顺利完成好这一光荣使命，发挥各方优势，形成强大合力，水电五局各基地管理处及时建立了基地单位、物业公司、业主委员会、施工方、市供排水集团公司、以及离退休党支部组成的六方工作沟通协调机制，实行了周例会制，月小结制，现场交底制以及大事记等相关制度和措施，有力地保障了供水改造工程的顺利推进。利用这一沟通协作机制，顺利解决了主水管穿越铁路涵洞问题、北院临街住宅管道铺设问题、二次加压供水泵站选址问题、家中长期无人打孔合拢问题、车辆停放出行安全问题、杂物及清理菜地等“梗阻”难题。
宣贯到位 行稳致远
“三供一业”之所以是一项复杂的系统工程，除了涉及多方外，最主要的还是同居民的日常生活息息相关，因此，居民的关注度也是格外的高涨，各种思想、观念、认识、议论、担心、猜疑、甚至误解、不满相互交织，尤其是一些上了年纪的老年人。“三供一业”政策好，五局能不能把好事办实呀？“塑料”水管是否达标有毒呀？地方供水的水质是否达标呀？水价是否会涨价呀？供水改造居民要出多少钱呀？几千万的维修改造资金怎么管控呀？“三供一业”移交完后五局是不是就不管我们啦呀等等问题，生活区一时仿佛成了各种信息爆炸的大磁场。那段时间最忙的是各基地管理处的负责人，最热闹的是“三供一业”办公室，因为每天都会有几波人来“上访”“顾问”。
思想有疙瘩，施工有梗阻；思想有疑虑，工作不通顺；思想不稳定，好事难做好。为确保供水维修改造及分离移交的顺利进行，真正把好事做好做实，针对居民思想上存在的诸多疑虑问题，水电五局各基地管理处的员工们都是政策宣讲员，各基地管理处及时组织了“三供一业”宣传周和宣传月，发放宣传册400余份，专题宣传橱窗展板3期，张贴各种温馨提示、安全告知书、紧急催促通知5次400余份，组织召开各个层面的“三供一业”专题宣贯会10余次。政策解读，展板展示，立项标准，办理表卡，管材采购，水质安检，出行安全，清理菜地，长期外出，造谣惑众等等问题一网打尽，做到事事有回音，件件有落实。通过铺天盖地的大宣讲、大宣贯，解开了居民的思想疙瘩，打消了居民的各种疑虑，居民由误解、不理解到理解并积极配合支持，有的居民看到在炎热的天气里施工的人员主动上前问候，送水敬烟。一些装修比较好的住户由原来的坚决抵触发牢骚到理解配合，思想上发生很大变化。特别是有像周德寿、郭清堂等许多这样热心的老同志、老党员不厌其烦地跑前跑后，电话联系长期在外地的住户，大大加快了工程进程，长期不在家居住或联系不上的住户已由起初的多达680户减少到120户。
监督到位 把关重点
基地分局和各基地管理处的员工们长期从事离退休职工及家属的管理与服务工作，很少与工程施工打交道，如何对工程施工方面的问题进行监督，基本上可以说是脑子“一片空白”。通过半年多的督查监督与“三供一业”工作的结合，基地分局党委一致的体会是：任何一个领域，不管是什么性质的工程，要确保不发生腐败问题，重点还是“两手抓”，即“一手抓人一手抓事”，扎牢制度笼子，把规矩挺在前面。要把“三供一业”这项工程真正做成惠民工程、干净工程、廉洁工程同样也不例外地要“两手抓”。水电五局党委要求：“‘三供一业’维修改造分离移交，既要积极又要稳妥，既要立足当前抓好工期质量，又要着眼长远做好资料审计准备，定好标准，立好规矩，监督到位。”“要坚持‘三负责’的精神，严格按合同办事，加强环节管控监督。‘三供一业’不能仅仅满足于干得完，更要着眼于质量过硬，安全保证，资金可控，审计过关。”
监督重点盯住人。基地分局各级党组织在“三供一业”维修改造分离移交工作中重点“盯紧”了五种人。——基地一把手、驻现场代表、负责结算及审计的财务科长、协议（合同）商谈人员，专（兼）职资料员。实际上这“五种人”也就是有权签字的、有权核量的、有权支钱的、有职守则的、有备可查的手上有“权”的人；而对这“五种人”的选择就是要求：头脑清、方向明、素质高、业务精、心不贪、有敬畏。基地分局各级党组织负责人通过对这“五种人”的教育提醒，交心谈话，“盯防敲打”等上“紧箍咒”式的方式方法，取得了预期的效果。比如，在水管入户改造合龙对接时，各基地管理处的班子成员与居民一视同仁，并未增加半米管材。比如，在供水改造期间，基地管理处的班子成员们也有老人离世的，也有孩子升学的，但他们都拒绝了施工方“好意”的安抚宴、升学宴……
监督重点抓住事。究竟要抓住哪里重点的“事”呢？基地分局交出了“四个重点把控”答题卡：一是重点把控了保廉合同的完善和签订，在条款内容上作了适当补充。二是重点把控了五方联动互动民主协商决策机制的实施。如移交协议、施工合同的磋商谈判。三是重点把控了项目立项费用标准及结算支出程序上的审核规范，做到支出有据，开支有度，大钱用在刀刃上明明白白，小钱也要有帐目清清楚楚。比如，针对办理新水表卡，需预交10元水费，部分居民反映交钱不给收据的事情，各基地管理处及时同物业公司等部门协商轻松解决了这个“小问题”。四是重点把控规范完善资料，为今后严格的审计审查奠定基础。除各基地管理处设立专门的资料员负责“三供一业”各类资料的搜集、整理、分类、归档外，对施工方所提供的各类资料更是近乎严苛要求。比如，在供水改造沟槽开挖回填工程的第一阶段，因施工方资料提供不及时或提供的资料不完善不规范，坚决要求施工方必须先停工，待资料达到要求后再申请复工。为此，施工方停工7天，一心一意做资料，后据施工方讲，这是他们施工多年鲜有遇到过的“奇葩”。
在“三供一业”维修改造及分离移交工作中，水电五局基地分局各级党组织充分发挥监督作用，促进打造廉洁五局，廉洁基地，廉洁工程，让9个有着浓厚的“企业情结”的7000余户职工家属区居民，真正的“乐业安居”。