坚持党的领导 提质增效升级
理直气壮地做强做优做大国有企业
坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央各项决策部署，圆满完成了“保A创优”目标和“保增长”任务
过去的一年，我们在党中央、国务院的坚强领导下，认真落实国资委的各项工作部署，全面加强党对国有企业的领导，坚定不移实施“一五五”战略，深化“双提升”工作，全体干部职工团结一致，努力奋斗，有效应对政策市场环境变化的严峻挑战，生产经营、改革发展和党的建设取得明显成效。2016年，累计完成发电量5052亿千瓦时，售热量21636万吉焦，煤炭产量5872万吨，可控装机容量达到1.43亿千瓦，实现资产总额8031亿元，营业收入1828亿元，全面完成年度目标和“保增长”任务，为我国经济社会发展做出了积极贡献。
第一，深入学习贯彻十八届六中全会和全国国有企业党建工作会议精神，党的建设进一步加强。集团公司党组把学习贯彻会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，作为重大的政治任务，连续召开党组会和党组扩大会，集中传达学习，制定工作方案，制定5个方面65条具体措施。集团公司把党建总体要求纳入公司章程，确立了党组织在公司治理中的法定地位。增设党组工作机构，成立党组办公室、党组组织部和党组宣传部，27家二级单位按规定完成了党组改党委工作。修订党建政工年度考核制度，修订党建述评考制度和经营业绩考核办法，把党建工作由“软指标”变成“硬约束”，建立了国电特色的党建考核工作体系，经验做法在中央企业负责人会议上交流。认真落实中央要求，扎实开展“两学一做”学习教育，联系实际，制定方案，精心组织，从“关键少数”向全体党员拓展。加强基层党组织建设，深入开展“立业一五五、建功十三五”等主题实践活动，深化创先争优，大同第二发电厂党委在建党95周年大会上，荣获中共中央颁发的“全国先进基层党组织”称号。
第二，深入贯彻“一五五”战略，坚定不移做强做优主业，发展质量和效益明显提升。一年来，我们保持战略定力，加强投资管控，着力优化布局结构，优质资源继续向主业集中。严控火电投资规模，坚决贯彻煤电“三个一批”等政策措施，停缓建项目10个1180万千瓦。优化风电发展，全年投产300万千瓦，总装机达2583万千瓦，继续保持世界第一。加快水电重点项目开发，金沙江上游旭龙、奔子栏项目取得重大进展，坚决退出效益不达标的水电项目。电源结构调整成效明显，清洁可再生能源占比达30.3%，60万千瓦及以上火电机组占比达50.4%。加快低效无效资产处置，完成处置18项。稳健实施“走出去”，加强国际交流合作，积极开展可再生能源与清洁能源领域的合作。
第三，深入推进“双提升”工作，提质增效攻坚战取得阶段性重大进展。在严峻复杂的经营形势下，我们认真落实国资委的工作要求，全力以赴开展提质增效工作，加强组织领导，制订工作方案，明确58条具体措施，强化工作推进。坚持以“双提升”为抓手，主动应对市场变化，持续深化对标，抓好关键指标管控，夯实生产运营基础，筑牢营销、燃料和成本资金“三条防线”，实施“新机生效、治亏见效、降本增效”经营策略，存量资产经营水平进一步提高。深入推进安全生产标准化建设，加强设备治理和节能环保改造，供电煤耗308.5克/千瓦时，同比降低1.9克/千瓦时，安全环保形势总体平稳，未发生较大及以上安全事故，279家发电企业连续安全生产1000天以上，脱硫、脱硝机组比重都达到100%，超低排放机组超过50%，全面完成规划目标。加快综合产业瘦身健体和转型升级，煤炭产业着力稳产控亏，金融产业优化资金投向，科技环保产业加快推进业务整合，燃料、物资物流产业加快业务转型，服务发电主业，置业公司坚持服务集团，积极履行好行政后勤服务保障职能。实施创新驱动战略，获得中国电力科学技术奖7项，其中科技进步一等奖和技术发明一等奖各1项，电科院围绕发电主业，开展重大科研和技术难题攻关，扎实做好技术支持与服务工作。
第四，按照中央部署，稳妥有序推进改革工作，企业内生动力进一步增强。紧密跟踪国资国企“1+N”改革和电力体制改革动态，制定出台集团公司全面深化改革实施方案，统筹有序推进改革。积极争取董事会授权试点，进一步完善法人治理结构，更加注重发挥专业委员会的辅助决策作用。各位董事特别是外部董事勤勉尽责，依法履职，认真审核重大议案，加强沟通交流，深入基层调研，提出了很多宝贵的意见建议，董事会自身建设进一步加强，决策质量明显提升。认真贯彻中央企业监事会工作会议精神，落实“两个融入”和“五个必须”的工作要求，加强配合监事会工作组织和制度建设，切实抓好问题整改。认真落实国资委的工作部署，深入开展“压缩管理层级、减少法人户数”工作，集团所属五、六级企业全部撤销，管理层级控制在四级以内，减少法人户数27户。积极推动煤炭去产能工作，制定实施方案，扎实有序推进，关闭煤矿4座，涉及产能69万吨。制定“三供一业”移交方案。结合中央专项巡视整改，继续深入实施“四个集中管控”，优化管控流程，堵塞管理漏洞，防范国有资产流失。积极应对电力市场化改革，完善市场营销组织体系。加强后备干部队伍建设，实施“英才计划”，建立干部双向挂职交流机制，开展集团公司本部与基层、东部与中西部干部的交流挂职，着力加强青年干部培养，提升干部能力素质。
第五，严格落实“两个责任”，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。集团公司党组坚决贯彻中央纪委六次全会精神，认真履行主体责任，督促“两个责任”落实，制定印发《二级单位落实党风廉政建设“两个责任”考核评价办法》，听取二级单位落实主体责任专题汇报，取得良好效果。集团公司纪检组认真履行监督责任，完善纪检监察组织体系，建立以上级纪委为主的党风廉政建设工作考核评价机制，实现党风廉政建设考核与企业经营目标责任考核、领导班子和领导人员年度考核“双挂钩”。组织开展“一名党员一滴清水”教育活动，深入开展廉洁自律准则和党纪处分条例基层宣讲，积极运用“四种形态”，扎实开展内部巡视，强化监督执纪问责，持续保持反腐高压态势。完成三个批次9家二级单位的巡视，提出整改意见74条。高度重视审计工作，推进审计全覆盖，全年完成审计项目1846个，2013年以来累计取得直接经济效益27亿元，强化审计成果运用，注重源头整改，发挥了重要的监督作用。组织开展“四风”问题整治情况“回头看”，对16家分子公司和24个基层单位进行了重点检查，巩固了风清气正的良好政治生态。
第六，坚持全心全意依靠职工办企业的方针，努力创建和谐企业。加强企业民主管理，健全完善职代会制度，提高所属单位职代会的建制率和覆盖面。深化职工“首席制”建设，开展标准化班组建设和群众性创新创效活动，举办多工种、多岗位的技能竞赛，为广大职工的职业发展搭建了很好的平台，有效激发了一线职工技术成才、争当首席师的良好氛围。开展“国电楷模”选树活动，推进安全文化建设，有力促进了“家园文化”落地，深入实施“惠民工程”，加大困难帮扶力度，落实劳模待遇，开展丰富多彩的文体活动，职工幸福指数持续提升。加强共青团工作，围绕中心工作，结合青年特点，深入开展“青春建功一五五”“青年争当首席师”等主题活动。坚决贯彻中央关于打好扶贫攻坚战的决策部署，制订“十三五”定点扶贫工作规划，设立专项扶贫基金，出资3亿元参与设立中央企业扶贫产业投资基金，大力推进内蒙古宁城县、青海曲麻莱县、山西右玉县定点扶贫工作。加强信访维稳和新闻宣传工作，认真履行社会责任，国电品牌价值和影响力进一步增强。
科学研判，把握大局，积极应对当前形势的重大变化，切实增强做好全年工作的信心和决心
2017年，是“十三五”时期承前启后的关键一年，是迎接党的十九大胜利召开的重要一年。做好全年工作，必须深刻把握当前形势的重大变化，坚决贯彻中央的各项决策部署。
第一，准确把握全面从严治党的新要求。在国企党建工作会议上，习近平总书记深刻阐述了国有企业的定位，把国企的地位和作用提升到了前所未有的新高度，也就是“六个重要力量”：使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要肩负起中央企业的重大责任，必须认真落实全面从严治党，旗帜鲜明地坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，把加强党的领导作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好。
第二，准确把握我国经济发展的新常态。当前，世界经济仍在深度调整，我国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益不断提高。但我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等等，必须从供给侧结构性改革上想办法。在中央经济工作会议上，习近平总书记回顾总结了十八大以来的经济工作，强调指出，我们初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。这是我们学习贯彻中央经济工作会议精神，做好今年工作，必须始终牢牢把握的。一是作出经济发展进入新常态的重大判断。发电企业要主动适应新常态，从根本上转变依靠规模扩张的发展方式，严控投资规模，加快结构调整。二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系。发电企业要围绕“三去一降一补”，坚决贯彻国家调控政策，化解过剩产能，严控企业成本，补齐发展短板，严格控制资产负债率过快增长。三是贯彻稳中求进工作总基调。发电企业要始终坚持这个总基调，实现稳中求变、求进、求新、求优，实施创新驱动，优化布局结构，加快转型升级，提升质量效益。
第三，准确把握市场变化带来的新挑战。近年来，电力市场持续低迷，全国火电设备平均利用小时连年下降。电力产能过剩问题日益凸显，发电行业必须严控投资规模，尽快遏制住装机过快增长的势头。清洁可再生能源限电仍在恶化，2016年前三季度全国平均弃风率19%，西南弃水日趋严重，“十三五”还有较大的水电在建规模，弃水问题短期内很难得到根本缓解。发电价格下行趋势明显，2013年以来，煤电标杆上网电价4次下调，累计下调7.44分，对发电企业经营影响很大。煤炭价格大幅上涨，2016年最后一期环渤海动力煤较年初上涨222元/吨，涨幅高达60%。煤电市场的重大变化，持续挤压发电企业盈利空间，经营将更加艰难。
第四，准确把握产业政策调整的新趋势。目前，国家已发布《能源发展“十三五”规划》，未来电力工业发展的总体形势是供应宽松常态化、电源结构清洁化、电力系统智能化、电力发展国际化、体制机制市场化，发展的核心是绿色低碳、调整优化、转型升级。节能环保标准越来越高，企业投入资金巨大，补贴难以覆盖投资成本。2016年中国正式加入《巴黎气候变化协定》，确立了2030年单位GDP二氧化碳排放、非化石能源占比、二氧化碳排放达峰、森林蓄积量的碳减排“四大目标”，2017年将建立全国碳排放权交易市场，碳减排的刚性约束越来越强。
第五，准确把握全面深化改革的新动态。中央经济工作会议把国企国资改革放在重要位置，2017年，国资国企改革将进入全面施工的高峰期。电力市场化改革全面铺开，电力全面竞价的时代即将到来。我们必须尽快调整发展策略，以市场为导向，以用户为中心，加快由单纯的生产型企业向生产与服务并重转变。
总的来看，2017年生产经营形势非常严峻，改革发展任务艰巨繁重。
做好2017年工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握“稳中求进、稳中求优”的工作总基调，坚持以五大发展理念为引领，旗帜鲜明地坚持党的领导、加强党的建设，继续坚定不移地实施“一五五”发展战略，继续深化“双提升”工作，全力以赴打好提质增效攻坚战，做强实力，保持定力，激发活力，善于借力，克服阻力，形成合力，确保完成“争A创优”目标和“保增长”任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
做强实力，就是必须坚持科学发展，这是我们未来工作的主线，关键是要牢固树立科学的发展观和正确的业绩观，着力推动提质增效升级。保持定力，就是必须加强党的建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，始终保持企业改革发展的正确方向。激发活力，就是必须全面深化改革，从根本上破除制约科学发展的体制机制障碍，推动企业实现脱胎换骨的变化。善于借力，就是必须优化发展环境，用足用好国家政策，学习借鉴国内外优秀企业的成功经验，加强与各方面的沟通交流，主动营造有利于企业经营发展的外部条件。克服阻力，就是必须正视困难挑战，振奋精神，凝聚力量，全力以赴打好提质增效攻坚战，确保完成全年目标任务，为国民经济平稳健康发展作出积极贡献。形成合力，就是必须维护安全稳定，营造团结和谐、风清气正的良好氛围，把各级领导干部的表率带动作用充分发挥出来，把职工群众的主体作用充分发挥出来。
认真落实全面从严治党，旗帜鲜明地坚持党的领导，加强党的建设
学习贯彻好十八届六中全会和全国国有企业党建工作会议精神，是集团公司当前和今后一个时期的重大政治任务，集团公司各级党组织都要集中时间学习，深入领会精神实质，联系实际制定措施，发现问题及时整改。我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向以习近平同志为核心的党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
第一，把责任扛起来。习近平总书记强调，要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处，国有企业党委（党组）要履行主体责任。工作中，各级党组织必须牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把主体责任扛起来，作为应尽之责、分内之事。一是要健全党建工作责任体系，严格落实党建工作责任制，党组织主要负责人要切实履行党建工作第一责任人的职责，其他党员领导干部要认真履行抓党建“一岗双责”责任清单，形成共同抓党建的合力。二是要建立定期研究党建工作的机制，召开党建工作专题会议进行布置安排，把党建目标纳入企业年度目标，做到同部署、同检查、同考核、同奖惩。三是要建立定期听取汇报制度，各级党委要向上级党组织专门报告年度党建工作，集团公司党组要定期听取分（子）公司党委、纪委落实“两个责任”的情况汇报，明确回复纪检监察的工作建议，制定整改落实的时间表、路线图。二级单位党委也要定期听取基层企业党委的汇报，层层压实党建责任，层层传导工作压力。四是要建立严格的督导机制，层层落实“两个责任”，确保党建工作在全系统自上而下、一以贯之地执行。
第二，把旗帜竖起来。在全国国有企业党建工作会议上，总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企的独特优势，也是我国国有企业的光荣传统。作为中管企业，我们必须把党的旗帜“竖起来”，把党建工作“摆上位”，把党的领导作为“定海神针”。一是健全党建工作机构，集团公司所属企业都要健全机构，完善制度，增强力量，保证党务人员待遇不低于同级行政人员，形成重视党建工作的常态，营造全面加强党建的良好氛围。二是修订公司章程，各二三级单位都要把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要内容明确写入章程，确立党组织在公司治理中的法定地位，切实把加强党的领导和完善公司治理统一起来。三是发挥党组在重大决策中的把关作用，把党组研究作为前置程序，修订党组议事规则、董事会议事规则和经理层议事规则，凡是涉及“三重一大”问题的决策，在提交董事会之前，都要经过党组会研究讨论。四是坚持党管干部原则，牢牢把握总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，发挥好各级党组织在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选上的审核和把关作用，保证干部人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要注重向基层一线倾斜，让领导干部在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在生产实践中成长起来的、被广大职工群众认可的良将贤才，及时选拔到领导岗位上来。要加大年轻干部培养和选拔力度，注重组织培养和实践锻炼，对于确实优秀的，要“破格”提拔使用。
第三，把制度硬起来。十八大以来，总书记多次强调，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，要使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。中央企业推进全面从严治党，必须要建立刚性制度，推动党的建设制度化、常态化、经常化，解决好制度执行“宽松软”的问题。一是要完善党建和监督制度，对照六中全会通过的准则和条例，逐条对照梳理，建立健全党建和党内监督各项制度，严肃党内政治生活，加强党内监督。二是要强化制度约束，切实加强对党内法规贯彻执行情况的监督检查，加强对“三重一大”决策制度情况的监督检查，建立健全改进作风常态化的制度。三是要加强制度执行的考核和问责力度，把党建、党风廉政建设纳入领导干部考核评价体系，出现问题的，要严肃追责。
第四，把堡垒强起来。实践证明，党建工作的基础在基层，活力来自基层，薄弱环节也在基层。作为中央企业，必须坚持把抓基层、强基础作为长期的工作，确保取得实效。一是要创新活动载体，找准结合点，加强基层党组织建设。继续实施好《关于提高基层党支部工作质量和实效的指导意见》，制定《关于加强和改进服务型基层党组织创建的指导意见》，开展标准化党支部和基层服务型党组织创建活动，推动党建与生产经营深度融合，让党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。二是要选好配强党支部书记，坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，注重从优秀党支部书记中选拔干部，把书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶。三是要总结固化“两学一做”学习教育的成功做法，修订完善“三会一课”、民主生活会等制度，加强对机关组织生活的监督检查，抓好党员日常教育管理，针对不同岗位党员的情况，探索分类管理的有效办法，增强组织生活的政治性、原则性、时代性、战斗性。
第五，把考核严起来。对于考核工作，习近平总书记高度重视，专门强调，要用好考核评价这个指挥棒，把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来。在这方面，集团公司已经进行了一些有益的探索，开展了党建述评考，经验做法得到了中组部的认可，今后还要继续巩固好并创新考核的方式方法。一是加强对二级单位党建责任考核，继续实施党建工作考核评价办法和党组织负责人抓党建工作述职评议考核制度，深入实施党委委员履行抓党建“一岗双责”暂行办法，探索开展二级单位政工部门负责人述职评议工作，进一步健全完善党委履行主体责任、书记履行第一责任、班子成员履行“一岗双责”的党建责任体系。二是把党建“软指标”变成“硬约束”，加大对党建党廉的考核权重，对生产经营和党风廉政建设目标实行“责任双签”，把党建党风廉政建设考核结果与企业的经济责任制考核、领导人员的奖惩任免薪酬相挂钩。三是进一步强化对基层企业党建党廉的考核，二级单位要完善考核体系、加大考核力度，将全面从严治党的责任和压力传导到基层，真正形成以考核传导压力、以压力激发动力、以动力推动党建责任制的有效落实。
近期，中央纪委七次全会已经召开，中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议于1月13-14日召开，1月4日，我们召开了党风廉政建设工作会议，进行了专门部署，要抓好落实。我们要深入贯彻中央纪委七次全会精神，严明政治纪律和政治规矩，加大问责力度，净化党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。认真落实党委的主体责任，全面落实纪委的监督责任，深入推进“三转”，聚焦主业主责，聚焦重点领域、关键环节，抓住“关键少数”，把握运用“四种形态”，加大纪律审查力度，严肃处理违规违纪问题，减少腐败存量、重点遏制增量，持续保持惩治腐败的高压态势。加强和规范巡视工作，深化政治巡视，切实抓好整改，适时开展“回头看”。各级纪检部门要把自我监督和接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来，做到打铁还需自身硬，建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的队伍。要锲而不舍推进作风建设，持之以恒纠正“四风”，抓好中央八项规定精神和集团公司30条措施、五项规定的贯彻落实，综合运用巡视、审计、监察等手段，严肃查处顶风违纪行为，发现一起查处一起，绝不手软，绝不姑息。要落实“三个区分开来”要求，探索建立容错机制，强化正面激励导向，保护干部改革创新、干事创业的积极性。
深入实施“一五五”战略，全力以赴打好提质增效攻坚战，努力开创集团公司改革发展的新局面
2017年总体目标：全面从严治党，全力“争A创优”，力争国资委考核A级，争创行业优秀。效益方面，全年完成发电量5070亿千瓦时，煤炭产量5740万吨，供电煤耗降至307.2克/千瓦时，利用小时和标煤单价保持行业先进，利润完成国资委考核目标。发展方面，坚持质量效益导向，计划投资448亿元，新投电源项目485万千瓦，新开工470万千瓦。安全方面，确保不发生较大及以上安全生产事故，不发生影响集团公司形象的环保、违法、廉政和稳定事件。
2017年重点工作：
第一，做强主业，优化布局，着力提升集团公司的核心竞争力。习近平总书记反复强调，必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。我们要坚持发展是硬道理的战略思想，始终保持清醒的头脑，保持战略定力，坚持以质量效益为中心，继续加强投资管控，压缩投资规模，做强做优主业，加快退出不具备竞争优势的领域，大力实施创新驱动战略，积极稳妥实施“走出去”，做到进而有为，退而有序，转而提质。
一是着力做强做优发电主业。认真落实集团公司“十三五”发展规划，滚动调整2017-2019三年发展规划，做好投资计划安排与发展规划、工程建设进度的衔接，坚决制止未批先签、未批先建的投资行为。加强项目风险分析和投资价值判断，严把效益关、风险关和评估关，落实投资责任追究制度，开展好后评价工作，大幅压降投资规模。要严控火电投资规模，“十三五”期间，要严格落实集团公司调控煤电有序发展的工作方案，统筹梳理前期项目，严控发展规模、前期工作节奏和项目建设进度。要优化风电布局，在坚持质量效益的前提下，优化布局结构。梳理前期项目，深化细化前期工作，优化可研设计，合理安排投资计划，保持健康、良性的风电开发节奏。要稳妥推进水电项目发展，坚持多元开发，做实边界条件，有序推进大渡河干流项目发展。有序开发并网光伏电站，积极研究配售电、供冷供热供气，培育新的利润增长点。要打造精品工程，坚持基建“四高、四优”标准，深入开展设计优化，严格把控开工建设节奏，强化过程管控，进一步提升项目建设质量。
二是加快相关产业转型升级和瘦身健体。煤炭产业要认真落实集团公司化解过剩产能工作方案，抓住当前煤价高位企稳的契机，全力抓好产运销协调，加大煤电互保力度，实现整体脱困。科技环保产业要推动商业模式和盈利模式转变，优化产业结构，提高市场化水平，增强技术研发能力，优化产品质量和服务，积极开拓外部市场，切实抓好国电光伏、联合动力等资产重组整合。物资物流产业要抓好物资集中管控的全面落地，优化业务流程，推进信息化采购平台和电商化平台建设，提高采购效率和效能，提升服务水平，降低采购成本，加快培育核心竞争力，实现物资招标采购100%集中、100%上网、100%公开。特别要加强供应商的监督和评价，建立“黑名单制度”，提供采购质量，防范安全风险。燃料公司要认真落实业务转型的意见，突出内部服务职能，重构业务体系，提高服务水平和效率，切实承担起燃料保障服务的重大责任。置业公司要立足“幸福国电”建设，加强行政后勤服务保障能力建设，进一步提升服务水平。金融产业要坚持战略导向，优化资金投向和配置，加强产业协同，稳定提升创效能力，要特别关注金融产业的潜在风险，采取有力措施，切实加以防范。
三是加快低效无效资产处置。要树立战略眼光，登高望远，广开门路，抓紧推进处置工作。全面落实集团公司处置“僵尸企业”及特困企业专项治理的工作方案，一企一策，完善方案，加快推进重点项目处置工作，确保完成国资委考核目标。要坚持依法依规，严格履行“三重一大”决策程序，建立项目处置集中会审制度和资产管理工作评价机制，认真做好尽职调查和审计评估，在国资委指定的交易机构公开挂牌交易，防范国有资产流失风险。
四是大力实施创新驱动战略。科技创新是企业可持续发展的动力源泉，创新能力将直接影响企业竞争力，我们必须把科技创新摆在更加重要的位置，全力推动自主创新、协同创新和“双创”三位一体的创新工作格局。要明确集团本部、二三级单位的科技创新职能，各级企业主要负责同志要对创新工作亲自部署、亲自组织、亲自协调，加强规划引导，发挥各自优势，依托科技项目，抓好自主创新，集聚多方智慧，抓好协同创新，发挥“双创”力量，推动科技创新。新能源研究院、电科院要充分发挥作用，完善体制机制，加强能力建设，推进重大科技攻关，发挥好技术支持服务职能。要结合“十三五”能源电力发展规划，进一步明确研发方向，充分发挥国家级研发平台作用，在高效清洁燃煤发电、节能减排及碳捕捉、可再生能源、风电装备制造和运营、智能发电等领域，依托重大技改项目和重点工程，加强技术攻关，形成一批核心关键技术。要用好科技创新投入，优化科技评价与考核制度，加强知识产权管理，强化考核激励，探索建立以科技成果转化利益分配为核心的激励机制。
五是积极稳健地实施“走出去”战略。主动融入国家“一带一路”重大战略，立足自身优势，实施差异化竞争策略，以风电等新能源投资和并购、节能环保装备技术出口、高效清洁燃煤发电项目开发为主要方向，积极寻求海外发展机会。高度重视境外投资并购风险，强化境外投资项目管控，优化工作流程，严格决策程序，加强风险控制，注重文化融合，真正做到“效益可观、能力可及、风险可控”。
第二，强化管理，提升效益，抓好“四个集中管控”，深化“双提升”工作，全面提升存量资产的生产经营管理水平。打好提质增效攻坚战，是今年工作的重中之重，我们要进一步明确工作方案，咬紧目标，分解任务，层层落实责任，加大考核力度，下大力气推动各项措施落地。
一是突出抓好安全生产和环保工作。近几个月，我国连续发生了重特大安全生产事故，特别是江西丰城电厂三期特别重大事故，造成了严重人员伤亡和财产损失，习近平总书记和李克强总理高度重视，专门做出批示，教训十分深刻。我们反复强调，一定要深刻吸取系统内外安全事故的教训，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，认真贯彻落实党中央、国务院的工作要求，严防重特大安全生产事故发生。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，加强安全警示教育，完善安全监管体制。拓展安全生产标准化工作，在发电企业全面开展安全文明生产标准化工作，启动设备完好标准化建设工作，开展典型作业安全生产标准化建设，开展企业安全风险标准化建设。加强基层基础基本功建设，着力培育安全文化，强化细化设备可靠性管理，抓好隐患查治和风险防范，下发人员“零伤害”安全风险分析标准，给每位职工发一本安全风险分析预控本，动员广大职工为了自己生命安全，为了家庭幸福。认真开展安全风险分析，切实做到没有安全风险分析不进现场、没有安全风险分析不作业，持续开展安全大检查工作。突出抓好工程外包安全管理，切实抓好源头控制，严格招标管理，加强过程管控，严格统一管理，加强安全监管，严格评价考核。加大监督检查和问责力度，持续推进本质安全企业建设。要牢固树立节能减排的责任担当，密切跟踪环保新政策，保证环保投入，加快环保设施建设，加强环保设施运维管理。高质量按期完成好超低排放和节能改造计划，开展火电灵活性改造工作，坚决杜绝环保事故发生。加快推进碳管理体系建设，加强内部碳资产统一集中开发，全面提升碳排放管理水平。
二是继续推动“四个集中管控”有效落地。“四个集中管控”是强化权力运行制约监督、加强党风廉政建设的重大举措。要实现“四个集中管控”的全覆盖，根据企业实际和市场变化，进一步优化审批流程，完善决策程序，提高运转效率，确保各环节衔接顺畅高效，发挥规模优势，降低管控成本，全面增强集团管控能力。
三是加强各产业板块的运营管理。坚持向精益管理要效益，向产业协同要效益，向治亏止损要效益，夯实生产运营基础，确保安全“过冬”。火电要全力抓好减亏，持续深化对标工作，牢牢抓住燃料、营销和成本费用管控等关键要素，深入研究市场，强化内部管控，切实用好阳光采购、智能化管理、配煤掺烧、电量电价对标、成本费用“说清楚”机制等行之有效的管理手段，加强燃料控价能力建设，总结江苏公司管理经验，继续推广大同电厂、衡丰精益管理等成功经验，全面提升火电产业的运营管理水平。风电、水电要提升利润贡献，优化经济运行，全面提升管理，减少弃水弃风，提升经济效益。相关产业在加快转型升级、瘦身健体的同时，要加强经营管理，实现恢复性增长。要强化内部产业协同互保，共渡难关。要加强重点企业综合治理，加大治亏扭亏力度，细化目标，因企施策，落实责任，务求实效。
四是全面加强财务管控。我们要把资金安全放在更加突出的位置，强化“总对总”合作力度，创新对接方式，细化资金保供方案，完善资金应急预案，不定期开展资金安全检查，全力以赴确保资金安全。突出预算引领和刚性约束，深挖增收节支和降本增效空间，深化应用成本费用管控模型和对标机制，优化融资结构，压降综合资金成本，严格控制资产负债率的过快增长。要编制资本运营规划，做好股本融资计划，梳理相关题材，研判资本市场时机，提前谋划再融资方案。优化税务管理模式，积极争取和落实优惠政策，减少纳税支出。继续开展财务清查、账户清理、小金库等专项检查，加大惩处力度。
五是加强信息化建设。继续推进“四个集中管控”信息系统建设，加强人力资源、营销、安全生产等重点业务信息升级改造，启动国电云数据中心和移动应用平台建设，实施信息一体化平台升级，规范数据标准体系，健全完善信息化安全系统，有效防控信息安全风险。
六是强化激励约束考核。集团公司已经修订了二级单位领导班子和领导人员考核评价办法，把党建、党风廉政建设情况纳入考核，以任务分工为导向，科学评价业绩贡献。要按照中央企业负责人经营业绩考核办法的要求，进一步修订完善集团公司目标责任制考核办法，突出质量效益和创造价值等国资委关键绩效指标的考核，充分体现贯彻落实“一五五”战略、依法治企、“四个集中管控”、安全生产、党建党廉等方面的情况，强化分类考核和分级考核，考核结果作为领导人员奖惩、激励约束的重要依据，与干部的进退留转紧密挂钩，以考核压力倒逼责任落实。
第三，紧跟政策，联系实际，积极稳妥地推进全面深化改革工作。中央企业负责人会议对深化改革提出了明确要求，我们要加强对改革工作的组织领导，密切关注试点推进情况，结合企业实际，坚持问题导向，全面抓好集团公司深化改革方案的实施，梳理年度重点任务，明确年度目标，把握改革节奏，稳妥有序推进。
要深化公司治理层面的改革。加强战略型、决策型董事会建设，健全运作机制和制度体系，完善公司系统“三重一大”决策机制，推进流程信息化管理，充分发挥专业委员会和外部董事作用，提高决策效率和质量。稳步推进集团层面的公司制股份制改革，逐步提高资产证券化水平，规范上市公司资本运营，加强市值管理，提高国有资本效益。研究推进混合所有制经济发展的策略，探索开展试点工作。
要探索建立市场化的激励约束机制。深化用人制度改革，开展“超机构数、超干部数、超管理人员数”“三超”治理工作，加强用工契约化管理，探索建立职业经理人制度。完善薪酬分配制度，建立工资总额能增能减机制，职工薪酬与企业效益、个人绩效紧密挂钩，创新金融、科技行业市场化人才薪酬激励方式，在科技企业开展股权和分红激励试点工作。完善考核激励办法，健全完善领导干部选拔任用和考评机制，考评结果与职务升降、薪酬调整紧密挂钩，促进人员能进能出、干部能上能下、收入能高能低。
要压减管理层级和法人户数，推动“三供一业”分离移交。国资委已经明确了中央企业三年“压减”工作和“三供一业”分离移交工作目标，集团公司也已经制定了相应的工作方案，要服从集团战略，突出压减重点，力争再通过两年半的时间，管理层级控制在4级以内，法人层级压缩至5级以内，企业法人户数减少20%左右。要准确把握“三供一业”分离移交政策要求，认真落实相关费用，规范履行工作程序，妥善安置有关人员。
要推进电力营销体制改革。目前，电力市场化改革推进非常快，我们要主动适应，加快转变营销观念，从生产型企业向生产经营服务型企业转变，从重点抓发展向经营与发展并重转变，从协调型营销向竞争服务型营销转变，从服务电网单一客户向服务全社会客户转变。建立“大营销”理念，健全完善营销工作体制，加强市场交易和客户管理，推进二级公司营销体制改革，建立完善市场化营销的激励考核机制，激发营销人员的积极性和创造性。加快组建省级售电公司，摸索售电公司经营模式、盈利方式，做好风险防范，探索建立区域协调机构，确保跨省跨区电量交易取得成效。
第四，依法治企，合规经营，全面推进“法治国电”建设。集团公司党组决定，“十三五”时期要全面建设“法治国电”，这是落实全面依法治国的的重要举措，也是国资委的明确要求，是集团公司一项战略性、全局性、全方位的重大决策部署。12月23日，集团公司专门召开法治工作暨“法治国电”建设启动大会，作出了全面部署，要认真抓好落实。
要严格落实依法治企的责任。各级单位的主要负责人要高度重视，切实履行第一责任人职责，把法治工作与业务工作同部署、同安排。要健全完善各级企业法治建设的工作方案，健全组织领导机构和工作机制，将依法治企的要求贯穿到各项工作中。要深入开展“七五”普法工作，抓好“学案例、促管理”巡回法治讲堂等案例教育，加强对法治工作的多维度考核，推动形成重视法治建设的良好氛围。
要完善依法合规经营的机制。健全完善法律组织体系，打造集团总部、分（子）公司两级法务平台，提高法律管控的集约化水平。完善落实重大决策、规章制度和经济合同的法律审核把关制度，有效管控重大法律风险。加快建设合同管理信息化系统，与财务集中管控平台同步推进、一体化运作，强化法律把关的硬约束。完善法律案件处理的考核机制，切实做好依法维权工作。加强法律队伍建设，多途径充实法律专业人才队伍，确保法律编制专岗专用。
要完善内控与监督机制。加快全面风险管理体系建设，完善涉及投资决策、燃料、招标采购、资金财务等方面的全面风险管理和内控体系，积极开展试点工作，实现上市公司的全覆盖。要充分发挥审计、纪检、巡视和财务等监督机构的作用，形成监督合力。要加强组织领导，完善审计工作体制，坚持问题和风险导向，以经济责任审计为重点，重视审计，精准审计，有效审计，严格审计标准，高标准、高质量地落实年度审计重点项目计划，推进审计全覆盖。各单位要切实负起责任，不折不扣抓好审计整改，各级党组织要定期听取审计工作报告，大力支持审计工作，维护审计的独立性和权威性。要继续高度重视监事会监督检查，全力配合，严肃认真做好指出问题的整改工作，一项一项地加以落实。
第五，以人为本，创建和谐，充分发挥职工群众的主体作用。我们要坚持全心全意依靠职工办企业，加强企业民主管理，认真落实职代会制度，深化厂务公开，充分发挥职工董事监事作用，维护职工合法权益。各级领导干部要主动与职工沟通思想，虚心听取职工群众的意见和建议，真正把职工当自家人、自家事，集中群众智慧，为企业决策服务。加强思想政治工作，践行社会主义核心价值观，用家园文化凝心聚力。深化“首席制”建设，拓展覆盖范围，建立完善领军型“首席专家”队伍、创新型“首席工程师”和工匠型“首席技师”队伍，大力开展技能竞赛，助力职工成长成才。创新班组建设思路，丰富班组培训形式，推进网络培训进班组，加强班组长队伍建设，深入开展职工创新创效活动，提升班组管理水平。完善培训体系建设，完成各类领导人员培训大纲编制工作，整合网络培训资源，扩大网络学院覆盖面，组织专业培训教材编写，完善培训基地建设，建设高素质内训师队伍，建立培训、考核、使用和待遇一体化的机制。继续深化“惠民工程”，继续加大投入，关心职工群众疾苦，做好困难帮扶工作，落实劳模政策待遇，丰富职工文化生活，深化“巾帼建功”活动，改善职工生产生活条件，让职工群众共享改革发展成果。突出抓好信访维稳工作。要高度重视信访维稳，强化源头防控，防止不稳定事件的发生。扎实推进定点扶贫工作，认真落实总书记提出的“精准扶贫、精准脱贫”的要求，全面实施“十三五”工作规划，瞄准建档立卡贫困户，加强扶贫基金监管，确保措施落地，如期实现既定目标。加强新闻宣传和舆论应对，落实意识形态管理责任，积极履行社会责任，在节能环保、依法经营、诚实守信、维护职工权益、参与社会公益事业等方面发挥好带头作用，不断增强企业可持续发展能力，巩固负责任的央企形象。