2018年中国整体零售汽车销量下降5.8%至2230万辆，这是自1990年以来的首次年度下降。另一方面，2018年在中国销售了126万辆新能源汽车，销售额增长了61.7%。彭博预测2019年中国的电动汽车销量将达到150万辆，比往年增长幅度更小。
据惠誉评级机构称，中国成熟的汽车制造商和初创企业有能力在2020年生产2000万辆电动汽车，这是政府当年200万辆的销售目标的10倍。彭博新能源财经预计今年全球销售260万辆电动汽车，其中57%来自中国。
在此背景下，在特斯拉本月破土动工，预计最终每年最多可生产50万辆电动汽车汽车。2018年10月，大众汽车开始建设其上海工厂，每年将生产多达30万辆电动汽车。中国电动汽车产能已经趋于供大于求。