中电联《2019-2020年度全国电力供需形势分析预测报告》预计——
■本报实习记者 赵紫原 《 中国能源报 》（ 2020年02月10日 第 06 版）
中电联日前发布的《2019-2020年度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》）指出，2019年，全社会用电量7.23万亿千瓦时，比上年增长4.5%，预计2020年全社会用电量增长4%-5%。截至2019年底，全国全口径发电装机突破20亿千瓦，达20.1亿千瓦，非化石能源发电量保持快速增长，跨区、跨省送电量实现两位数增长，预计2020年底发电装机容量21.3亿千瓦，新增1.2亿千瓦，全国电力供需总体平衡，局部地区高峰时段电力供应偏紧。
三产和居民用电拉动明显
相较2018年全国全社会用电量8.5%的高增速，2019年的全国全社会用电量增长4.5%。对此，中电联行业发展与环境资源部副主任叶春指出，全社会用电量增速比回落，受宏观经济稳中趋缓影响。“2019年，我国国内生产总值增长6.1%，比上年回落0.6个百分点；工业增加值增长5.7%，比上年回落0.5个百分点。”
叶春认为，2018年高基数也是影响因素，因为2018年度全社会用电量增速同比提高1.8个百分点，为2012年以来最高水平。“此外，2019年夏季气温比上年同期偏低，而冬季全国气温偏高，一定程度上抑制了降温、取暖用电需求，负荷及用电量增长无显著变化。”
《报告》指出，2019年，全国人均用电量5161千瓦时，人均生活用电量732千瓦时。各季度全社会用电量增速分别为5.5%、4.5%、3.4%和4.7%。第一、第二和第三产业用电量分别为780亿千瓦时、4.94万亿千瓦时、1.19万亿千瓦时，比上年增长4.5%、3.1%、9.5%。
值得一提的是，2019年，第三产业和城乡居民生活用电分别拉动全社会用电量增长1.5和0.8个百分点，二者对全社会用电量增长的贡献率合计超过50%。
非化石发电增长较快
电力供应方面，延续绿色低碳发展趋势。《报告》指出，全国新增发电装机10173万千瓦，比上年少投产2612万千瓦；新增非化石能源发电装机6389万千瓦，占新增发电装机的62.8%，非化石能源发电装机总计8.4亿千瓦。
《报告》显示，截至2019年底，全国全口径发电装机同比增长5.8%，发电设备利用小时3825小时，比上年降低54小时。全国主要电力企业合计完成投资7995亿元，比上年下降2.0%。
分类型看，水电、核电、并网风电、并网太阳能发电装机分别达到3.6亿千瓦、4874万千瓦、2.1亿千瓦和2亿千瓦，火电装机达11.9亿千瓦（煤电10.4亿千瓦、气电9022万千瓦）。《报告》指出，水电、核电、并网风电和并网太阳能分别比上年增长5.7%、18.2%、10.9%和26.5%；水电、太阳能发电设备利用小时分别比上年提高119小时、55小时；全国跨区、跨省送电量分别完成5405亿千瓦时和14440亿千瓦时，分别比上年增长12.2%和11.4%。
外，电力燃料供应由紧平衡转向总体平衡，2019年电煤供应总体有保障，价格前高后低，震荡幅度收窄，全年综合价仍超过《关于印发平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》规定的绿色区间上限（500-570元/吨）。
银河证券分析认为，截至1月19日，六家发电集团煤炭库存 1489.65万吨，库存继续降低。展望后市，需求端电厂日耗逐步回落，供给端煤矿安全检查趋于严格，市场迎来供需两弱，价格有望平稳震荡。
建议煤电稳步转型
2020年是“十三五”收官之年，结合当前经济形势及电力供需分析与预测研究，中电联建议：多措并举，提升电力高质量可持续保供能力；协调发展，提高电力资源配置效率；政策引导，促进电力高效利用。
《报告》认为，更多以市场方式降低社会总体用能成本，进一步加强全国统一电力市场顶层设计和统筹协调，科学规划设置不同范畴的交易品种，发挥市场对资源配置的决定性作用，可提升电力高质量可持续保供能力。
煤电方面，推动煤电板块稳步转型，平抑电煤价格。建立完善容量市场及辅助服务补偿机制，逐步由单一电价向两部制电价过渡，运用市场化手段推动煤电企业转型发展；同时，给予煤电企业一定的专项资金和专项债转股政策支持，保障其更好为全社会服务，发挥系统调节兜底保供的基础作用和集中供暖供热的保民生作用。
对于电力高效利用，《报告》建议，进一步推进电能替代，加强电力需求侧管理，探索实施需求响应和精益化的有序用电；进一步完善峰谷分时电价机制，以及居民阶梯电价等相关政策；加大转供电环节清理整顿，在降低企业用电成本以提升企业经营效益、提振实体经济的政策环境下，引导和帮助电力用户用好政策红利，提升用电效率。