近日，西班牙政府和工会达成了一项协议，将在今年年底关闭国内大部分煤矿。这意味着未来十年政府需要向这些矿区投资2.5亿欧元，资金将主要用在帮助工人再就业、恢复矿区生态环境等。
煤炭竞争力逐渐消失
西班牙新任首相佩德罗·桑切斯已经在环境政策上采取迅速行动，废除了对太阳能产业有争议的“阳光税”，并宣布在本月将启动一直以来被长期拖延的国家气候计划。根据西班牙政府起草的愿景，到2030年底，国内累计安装的光伏装机将达到77吉瓦，发电量为47.2太瓦时。可再生能源将在西班牙电力组合中的占比高达70%。
西班牙工业、旅游和数字规划部在一份新报告中预测，预计未来十年，太阳能将成为该国最大的电力来源，其次是风电。
在上世纪60年代，西班牙的煤炭行业雇佣了超过10万名矿工。但随着行业环保意识的提高，对健康和环境成本的重视以及可再生能源的发展让煤炭丧失了廉价优势，目前，燃煤发电仅占西班牙发电总量的2.3%。
专门协议保障矿工“公正过渡”
据了解，此次关闭煤矿的计划将造成超过1000名工人和分包商失去工作。如何保障矿工的利益？西班牙政府专门起草了煤矿协议。
工会对新的煤矿协议表示称赞，这份协议包含了西班牙私人拥有的矿产，是一份示范协议。协议混合了48岁以上矿工的早期退休计划、矿坑社区的环境恢复工作和尖端绿色工业的再培训计划。
西班牙生态转型部长特里萨·里贝拉说：“通过这项协议，我们解决了上任政府摆在桌面上的第一份紧迫任务，我们的目的是不让任何人落后。我们还想进一步发展，所以我们需要创新。这就是我们提供起草'公正过渡'合同的原因，目的是为了帮助这些矿区巩固未来的就业。”欧洲工会联盟负责西班牙联邦工作的秘书蒙特塞拉特·米尔表示：“公正过渡”的模式可以应用到其他地方。她说：“西班牙可以把这笔交易作为一个良好做法的例子。我们已经证明，可以在履行《巴黎协定》的同时不损害人民的生计。我们不需要在保证就业和环境保护之间作出选择，因为二者是可以共存的。”
正在计划其他煤矿有序关闭
此次关闭的矿井几乎都没有经济性，因此欧盟委员会允许西班牙暂时开放21亿欧元的国家援助计划。
根据目前的计划，西班牙北部矿区──阿斯图里亚斯、阿拉贡和卡斯蒂利亚·里昂的大约600名工人将从协议中受益，同时60%的矿工可以选择提前退休。
政府谈判代表劳拉·马丁·穆里洛将这份协议形容为“几十年来许多社区重组进程的结束”。协议给那些对落后煤矿区丧失希望的人们带来了信心，尤其是许多年轻人经历了身份的改变后，放弃了这些地区。
她表示，目前政府正在与最后几个国有煤矿的数百名矿工进行谈判。“我们将为这些工人制定同样的过渡计划，保证他们的利益。”