LNG接收站密集投资,如何下好天然气保供这盘“大棋”？

10月19日，首个由国家能源局核准，民营企业投资、建设和管理的大型液化天然气（LNG）接收站――新奥舟山LNG接收站试车顺利，进入正式运营阶段。这意味着在即将到来的取暖季里，舟山及周边地区有了更强大的气源保障能力，而民营企业投建LNG接收站，也意味着资本在这一产业领域的布局更为密集。

随着岁末寒冬的临近，一年一度的天然气“迎峰大考”也为期不远。避免再度出现“气荒”，在保障供暖的前提下增加清洁能源供应，成为民生关注的重点。自今年春季以来，国家有关部门有条不紊的布局、央企和民企对LNG接收站的密集投建，都为下好“天然气保供”这盘“大棋”，做了充分的准备。

10月24日，国家发改委举行了宏观经济运行情况发布会，就今冬天然气保供问题，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示，虽然今年中国天然气供需处于紧平衡状态，但当前资源量完全可以满足民生用气需求。据孟玮介绍，2018年，全国已落实可供资源量2635亿立方米，比去年增加249亿立方米，增幅为10.44%。

记者从国家发改委了解到，由于用气需求快速增长，今年年初以来，政府和油气企业就开始未雨绸缪，增加气源、布局地下储气库、督战全国天然气基础设施互联互通工程。在增加气源方面，今年前8个月累计进口天然气798亿立方米，同比增长38.6%；海关总署的数据则显示，今年前8个月累计进口LNG3263吨，同比增长47.8%。

在“富煤贫油少气”的资源禀赋下，由于管道气受建设周期影响，LNG进口成为我国增加天然气供应重要选择。东帆石能源咨询有限公司董事长陈卫东告诉记者，去年LNG进口量达3800万吨，已超过管道气。他表示，根据国际上的预测，未来20年，全球能源需求、全球天然气需求、亚洲天然气需求、全球LNG需求每年增幅将分别约为1%、2%、3%、4%，LNG是未来20年增长最快的燃料品种，尤其在中国，LNG供应更符合经济的分布。

由于LNG需求的上升，LNG接收站的投资也变得密集。在新奥舟山LNG接收站正式投运的仪式上，新奥集团董事局主席王玉锁表示，舟山LNG接收站的投运将推动新奥下一个20年高速发展。新奥集团相关负责人在接受记者采访时表示，新奥最早从城市燃气业务开始发展，一直关注天然气的资源问题，1999年前后，当时城市与城市之间的管道还没有打通，新奥在国内最早研发出了世界一流的CNG钢瓶，实现了跨城市高效运气。随着天然气管道的快速建设，以及我国天然气消费的激增，新奥开始尝试着建设一个自己的LNG接收站，从而具备一个更大的天然气通道。

该负责人告诉记者，舟山LNG项目的建成有四个意义：一是国家倡导公用设施开放，这个项目算开启了先河，有标杆示范作用；二是对于浙江省来说，这是一个冬季保供、安全储备、互通互联、资源外输很重要的撬板和支撑；三是对新奥来说，贯通了下中上游的清洁能源产业链，有很大的支撑作用；四是舟山具备成为中国海上天然气进口大通道的优势，新奥将在其中做出贡献。

记者获悉，新奥舟山的项目二期工程扩建工作已上报浙江省能源局核准，拟投资22亿元，预计2021年上半年建成，年处理LNG能力将达到500万吨，远期将提升至1000万吨，而已建成投运的一期工程，年处理LNG能力达到300万吨。王玉锁承诺，随着二期工程的签约，新奥将不断扩大规模，全力以赴为舟山自由贸易区油气全产业链的建设和气源保障、应急保供做出应有的贡献。

公开资料显示，目前国内投运LNG接收站共有20座，其中国有企业17座，民营企业3座，另有多家民企也在计划新建接收站。不过，在增加接收站数量的同时，其开放性也值得关注。

中国能源网首席信息官韩晓平接受记者采访时表示，目前接收站建的多，但是开放程度不够，很多接收站如果能够向第三方开放，就不需要建太多接收站。韩晓平认为，LNG接收站的建设成本很高，如果使用效率低的话，气价就会变高，经济性就会变差，他还表示，接收站的资源现在存在浪费，如果能够开放，利用率会大幅度提升。

LNG接收站项目投资额大，建设周期长，所以，LNG接收站的开放，第三方租赁LNG接收站，也是很多民企民企参与进口LNG贸易的主要渠道，是国家推进天然气改革的方向。早在2014年，国家发改委就发布指导方针，允许第三方企业租用现有的国有接收站。不过，目前来看，LNG接收站第三方准入还有待进一步推进。

10月24日，我国LNG接收站向第三方公平开放的一条“破冰之船”——满载6.15万吨LNG的“GaslogSingapore”号船顺利抵达中国海油粤东LNG接收站，标志着我国LNG接收站向第三方公平开放的首次实现。数日之前，王玉锁也公开表示，新奥舟山LNG接收站项目“不仅仅是属于新奥的，不是新奥专属的装卸码头，希望成为一个开放平台，成为国内所有下游海外采购、装卸的渠道。”

近年来，我国天然气消费需求激增，其中，2017年天然气消费量2404亿方，同比增速14.8%。但天然气一次能源消费占比7.3%，与全球平均水平23.8%相比仍有较大差距，发展空间巨大。不言而喻，天然气这盘“大棋局”仍需从多方发力。

中国产业海外发展协会会长胡卫平接受记者采访时表示，目前，天然气中心的任务就是保供，保供压倒一切，在大量LNG接收站投运的同时，关键就是资源，满足今冬明春等的供求，大概需3600亿立方米天然气。“据分析预测，该阶段期，可能离满足最低限需求尚有150亿方的缺口。”胡卫平说。

新奥集团相关负责人对记者表示，在供给端，我国天然气对外依存度不断提升，未来的天然气缺口仍多由进口LNG补充；而在需求端，打赢蓝天保卫战三年行动计划，包括煤改气工程、清洁能源在交通领域的推广等，都为LNG的发展提供了很好的机遇，但与此同时，我国天然气基础设施建设不足，尤其是应急储备能力也建设不足，也需要LNG各个方面都要能够快速发展。

此外，随着我国LNG接收站的密集投建和LNG进口的增加，以及中东地缘政治格局的变化，都将推高国际市场的价格，进而影响我国的用气成本。面对这一不确定性，胡卫平表示，“业内需要做好两件事，一是降本，二是增效。”

不过，韩晓平认为，地缘政治的影响是短期的。他表示，中东主要的产气国卡塔尔是比较稳定的，同时，中国的天然气来源也较为多元化，除中东外，还有澳大利亚、加拿大和俄罗斯。对此，陈卫东表示赞同，能源供给还是在于供求、库存和基础设施，这几大因素是基本面，地缘政治都是短期的影响，不会长期影响基本面。