9月20日，湖南能源监管办在2018年湖南电力系统第二次厂网联席会上正式发布《湖南省2017年水电企业成本专项监管报告》（以下简称《报告》）。这是湖南能源监管办连续五年发布水电企业成本年度监管报告，再一次得到了行业内外的关注和好评。
《报告》汇总分析了全省25家企业共40个水电厂基础数据，总装机容量1095.61万千瓦，占统调水电装机容量的94.4%。《报告》从资产负债率、发电量、设备利用小时、上网电价、销售收入、利润总额、发电成本等方面分析了湖南省水电企业成本状况和生产经营情况。截止2017年底，统计范围内水电厂平均资产负债率为66.13%，较上年下降2.31个百分点，总体指标良好。总发电量340.26亿千瓦时，占当年统调水电发电量的94.4%，较上年减少37亿千瓦时，降幅9.81%，设备利用小时3404小时，较同期减少361小时，降幅9.6%。平均不含税上网电价为296.95元/千千瓦时，比上年下降17.95元/千千瓦时，售电收入77.94亿元，较上年减少9.42亿元。2017年，常规公用水电企业实现利润总额14.44亿元，较上年减少了6.87亿元，降幅达32.24%。水电行业具有变动成本低、边际收益高的行业特点，盈利水平主要取决于来水情况及由此决定的发电量，虽然整体盈利，但各电厂的盈利水平差异较大，亏损电厂由2016年的6家增加到9家。2017年，水电企业发电总成本小幅降低，为60.39亿元，较上年减少3.14亿元，减幅4.94%。财务费用及税费成本大幅减少，分别减少了3.08亿元和1.39亿元。检修费用大幅增加，常规水电企业发生检修费3.96亿元，较上年增加0.57亿元，增长16.9%。
《报告》指出了湖南省水电企业存在的主要问题：一是深受丰枯年及降水时空分布影响，经营发展面临不确定性因素；二是资产负债率整体较高，财务费用居高不下，债务包袱沉重；三是部分企业检修费用突增，大幅超出同类企业标准；四是全额消纳压力增大，辅助服务需求增加；五是经营环境发生变化，适应能力亟需增强；六是财务成本统计口径不完全统一，影响数据真实性和可比性。针对以上存在的问题，《报告》提出了监管意见与建议。
成本与价格是市场的核心要素，成本监管是监管电力市场运行、规范电力市场秩序的重要抓手。湖南能源监管办连续5年发布水电企业成本专项监管报告，为政府决策、能源监管和电力企业经营提供了重要参考依据。下一步，湖南能源监管办将在市场监管中充分应用成本监管报告的成果，以成本监管促进市场监管和市场建设，并督促电力企业加强成本管理，推动全行业健康发展。