电力18讯： 率先提出“创建具有国际竞争力的世界一流企业”目标的华能集团，始终在我国发电企业中具有标志性意义。作为该企业的“掌舵者”，同时也是党的十八大代表的曹培玺，在发电行业普遍经营困难的状况下，提出要坚定服务国民经济和社会发展的信念，坚定地履行央企的经济责任、政治责任和社会责任。
在党的十八大即将召开之际，本报记者就近年来发电行业取得的成绩，当前存在的问题等话题，专访了党的十八大代表、华能集团公司总经理曹培玺。
记者：我们知道，今年已经是电力体制改革厂网分开第十年了，您如何概括发电行业十年来取得的主要成就？曹培玺：2002年，国务院发布了《电力体制改革方案》，正式开启了我国电力工业市场化改革的序幕。我们应当看到，电力体制改革改变了电力工业原有厂网一体化的垂直管理体系，将发电环节与输配售环节拆分，在促进国民经济和社会发展的同时，也实现了电力行业自身跨越式发展。如果要概括十年来的成就，我认为，可以归纳为几个方面。
一是经济社会发展的用电需求得到有力支撑。自我国加入世贸组织后，我国对外开放程度便开始全面提高，经济进入了以“重化工业化”为特征的快速增长周期。从统计数据可以看出，至2011年，我国国内生产总值跃居世界第二位。从2002年到2011年，我国发电量由1.7万亿千瓦时上升到4.7万亿千瓦时，居世界第一位；发电装机容量由3.6亿千瓦上升到10.6亿千瓦，居世界第二位；人均用电量由1036千瓦时上升到3483千瓦时，增长超过3倍。
一个显著的事实是，装机容量和发电量的快速增长，不仅缓解了我国从2002年下半年开始、持续3年多的电力紧缺局面，还满足了十年来国民经济年均超过10%的高速发展产生的巨大电力需求。发电行业为我国经济社会发展的用电需求提供了强有力支撑。
第二个成就是，发电行业生产力水平显著提高。我们看到发电行业在不断推动国民经济和社会前进的同时，市场化改革也大幅提升了发电行业自身的生产力水平。一组数据可以佐证，2011年底全行业资产和营业收入分别达到4.3万亿元和1.6万亿元，分别是2002年底的3.5倍和3.7倍，主要发电企业资产都超过5000亿元、营业收入超过1500亿元。在这一过程中，发电行业不断加大非化石能源的开发力度，目前水、风、光伏发电等清洁能源的比例已占我国发电装机容量的27.7%，比2002年底提高了3.1个百分点。
此外，在发展新能源的同时，我国化石能源发电机组也在不断优化升级，2011年底全国60万千瓦及以上等级火电机组容量占火电装机比重达到38.9%，全国发电煤耗下降到308克/千瓦时，居国际先进水平。
十年来，通过不懈努力，不仅全行业技术达到世界领先水平，还带动其他相关领域的技术进步和产业升级。实现了百万千瓦超超临界发电技术系列化和快速普及；我国自主开发了60万千瓦大型水轮机组，推动大型水轮机组在我国应用；积极推进核电自主品牌CPR1000和第四代核电项目―――高温气冷堆示范工程建设；通过新技术应用和研发，发电行业带动了装备制造业迅速扩大。
三是电力市场建设逐步健全完善。厂网分开以来，为实现《电力体制改革方案》中“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本”的目标，发电行业引入市场竞争机制并逐渐完善，目前已形成投资主体多元化、市场交易竞争化和监管机制市场化的竞争格局。
四是企业管理和营运水平大幅提高。
为适应市场竞争形势，我国发电企业更加注重强化基础管理，持续管理创新，企业管理的规范化、精细化和集约化水平有效提升，营运水平随之大幅提高。同时，项目开发投资管理、基本建设管理、安全生产管理、营销管理、燃料管理等价值链的各环节管理工作都不断加强，战略规划管理、全面预算管理、绩效管理、财务管理、全面风险管理、法律事务管理、内部审计、制度建设、信息化建设等涉及价值提升的各个重要领域的管理基础进一步夯实。
管理的效应在数据上可以体现出来，我国发电行业从业人员由2002年的119.6万人下降到2011年的96.5万人，劳动生产率不断提高。
从供电煤耗上看，我国6000千瓦及以上火电机组供电煤耗2011年为330克/千瓦时，比2002年降低了13.7%。
从烟尘排放量来看，2011年全国烟尘排放总量只有2002年的47.8%。到2011年底，我国已安装脱硫装置的机组容量占煤电机组总容量的89%，比美国高出34个百分点；单位火电发电量二氧化硫排放水平达到2.3克/千瓦时，好于美国的2.9克/千瓦时。
管理带来了运营成本的下降，2011年火电工程单位造价水平降至3800元左右，和2002年相比下降约20%；随着清洁能源的大规模开发建设，风电工程单位造价水平也持续降低，2011年达到8000元左右，和2002年相比下降约30%。
记者：尽管发电行业取得了瞩目成就，但在当前复杂多变的经济形势下，发电企业普遍经营困难，您认为发电企业应如何抓住危中之机，实现可持续发展？
曹培玺：近些年来，由于煤电矛盾突出等原因，发电企业普遍经营困难。未来，全球经济形势依然严峻，面临诸多不稳定与不确定因素。这些都对我国发电行业的经营发展提出了严峻挑战，我认为当前发电企业需要做好以下几点：一是我们始终要坚定服务国民经济和社会发展的信念。电力行业作为国民经济的基础，在保障与推进我国社会现代化建设进程中，起到了举足轻重的作用。发电企业要牢牢树立为中国特色社会主义服务的崇高理想与坚定信念。在危急关头和关键时刻，发电企业要以身作则坚定地履行政治责任和社会责任，不惜代价、不畏艰难，千方百计保障电煤和物资供应，全力以赴抓好电力生产，充分保障社会的用电需求。
二是要加快转型升级，实现绿色低碳发展。面对国内外能源电力领域的众多变化，发电企业要与时俱进，加快转型升级的步伐。要优化调整产业结构，围绕电力核心产业，积极开发煤炭资源，积极发挥金融支持作用，加强科技创新力度，构建协同高效的产业体系。
同时，要按照国家能源和电力发展规划，调整区域布局，加快形成区域布局新优势。要优化电源结构，加强传统能源高效清洁利用，加大清洁能源开发力度，进一步提高清洁低碳电源的装机比重，实现发电企业的绿色低碳发展。
三是要提升发展效益和质量，创建世界一流企业。发电企业应将提升发展效益和质量作为实现可持续发展的出发点和落脚点。要实现发展速度、规模与发展效益、质量相统一。同时要进一步规范公司治理，优化资源配置，加强全价值链管理，提高经营业绩，实现运营卓越，综合指标达到国际同行业先进水平，全力推进创建世界一流企业工作，打造国际知名品牌。
四是要推进科技创新和人才强企。发电企业要大力推进科技进步和科技创新，深入实施科技强企、建立健全科技创新投入、研发、转化、应用机制，推进科技资源优化配置，加快技术创新和产业化步伐，建设代表未来技术发展方向、服务国家能源发展战略的示范工程。同时要加强管理、专业、人才队伍建设、逐步完善现代人才激励机制，优化人力资源配置，提高人员效率，以人为本，实现人才强企。
记者：在当前复杂多变的形势下，您认为国家在政策上应给予发电企业哪些支持？曹培玺：首先，我觉得要大力支持低碳清洁电源的可持续发展。特别是风电和太阳能发电等的大规模发展，需要国家对整个电力系统乃至能源系统有顶层的合理设计，才能促进和激励发电企业敢于大规模投资这类可再生电源项目，实现发电企业的绿色转型与可持续发展。
其次，应该继续支持煤电的健康可持续发展。由于我国资源禀赋的特点，煤电在未来相当长时期内仍然是我国最主要的发电方式，其赢利能力是发电企业未来可持续发展的最重要基础，需要国家采取财政、税收、电价、信贷等政策支持，增强煤电企业赢利能力，从而全面提高发电企业的整体赢利水平。同时，要促进传统的煤电产业更好更快地走上煤炭清洁高效利用的转型升级之路，就需要国家加大对700摄氏度超超临界燃煤技术、整体煤气化联合循环技术等煤电技术创新、研发和示范的资金投入和政策支持。
最后，一个不容忽视的问题是，要逐步建立与市场经济相适应的电价形成机制。
随着我国经济社会的进一步发展，对电力的长期需求将会出现大幅增长，我国能源资源和电力基础设施的供应都面临巨大缺口，因此还需要逐步深化电价改革，建立与市场经济相适应的电价形成机制和管理体制，让价格反映资源的稀缺，充分发挥市场机制引导资源配置的作用，逐步促进整个经济、社会、技术等转向能源和电力节约的可持续发展状态。
记者：当选为党的十八大代表，您如何看待肩负的政治责任和历史使命？
曹培玺：当选党的十八大代表，既是荣誉，也是激励，我深感使命光荣，责任重大。
一方面，这对我个人的履职能力和参政议政水平提出了很高要求；另一方面，作为一名电力行业的代表，肩负着广大电力职工的重托，承载着沉甸甸的责任。因此，我将认真履行代表职责，为党和人民的事业尽一份力量。具体来说，一是以高度的责任感履行好党代表的职责，始终在思想上和政治上同党中央保持高度一致，自觉把思想和行动统一到中央的精神和决策部署上来。二是以高度的使命感履行好党代表的职责，会前要深入基层调查研究，加强与基层党员群众的联系，听取并梳理党员群众的意见和建议。会议期间，我将积极参与党代会的各项议程，实事求是地发表意见，忠于职守参与选举，认真履行自己的权力、责任和义务。会后，要深入学习宣传，带头贯彻落实党的十八大精神。三是以高度的纪律性履行好党代表的职责，带头严格遵守各项纪律要求，自觉维护大局，以实际行动为党的十八大胜利召开作贡献。
在党的十八大即将召开之际，本报记者就近年来发电行业取得的成绩，当前存在的问题等话题，专访了党的十八大代表、华能集团公司总经理曹培玺。
记者：我们知道，今年已经是电力体制改革厂网分开第十年了，您如何概括发电行业十年来取得的主要成就？曹培玺：2002年，国务院发布了《电力体制改革方案》，正式开启了我国电力工业市场化改革的序幕。我们应当看到，电力体制改革改变了电力工业原有厂网一体化的垂直管理体系，将发电环节与输配售环节拆分，在促进国民经济和社会发展的同时，也实现了电力行业自身跨越式发展。如果要概括十年来的成就，我认为，可以归纳为几个方面。
一是经济社会发展的用电需求得到有力支撑。自我国加入世贸组织后，我国对外开放程度便开始全面提高，经济进入了以“重化工业化”为特征的快速增长周期。从统计数据可以看出，至2011年，我国国内生产总值跃居世界第二位。从2002年到2011年，我国发电量由1.7万亿千瓦时上升到4.7万亿千瓦时，居世界第一位；发电装机容量由3.6亿千瓦上升到10.6亿千瓦，居世界第二位；人均用电量由1036千瓦时上升到3483千瓦时，增长超过3倍。
一个显著的事实是，装机容量和发电量的快速增长，不仅缓解了我国从2002年下半年开始、持续3年多的电力紧缺局面，还满足了十年来国民经济年均超过10%的高速发展产生的巨大电力需求。发电行业为我国经济社会发展的用电需求提供了强有力支撑。
第二个成就是，发电行业生产力水平显著提高。我们看到发电行业在不断推动国民经济和社会前进的同时，市场化改革也大幅提升了发电行业自身的生产力水平。一组数据可以佐证，2011年底全行业资产和营业收入分别达到4.3万亿元和1.6万亿元，分别是2002年底的3.5倍和3.7倍，主要发电企业资产都超过5000亿元、营业收入超过1500亿元。在这一过程中，发电行业不断加大非化石能源的开发力度，目前水、风、光伏发电等清洁能源的比例已占我国发电装机容量的27.7%，比2002年底提高了3.1个百分点。
此外，在发展新能源的同时，我国化石能源发电机组也在不断优化升级，2011年底全国60万千瓦及以上等级火电机组容量占火电装机比重达到38.9%，全国发电煤耗下降到308克/千瓦时，居国际先进水平。
十年来，通过不懈努力，不仅全行业技术达到世界领先水平，还带动其他相关领域的技术进步和产业升级。实现了百万千瓦超超临界发电技术系列化和快速普及；我国自主开发了60万千瓦大型水轮机组，推动大型水轮机组在我国应用；积极推进核电自主品牌CPR1000和第四代核电项目―――高温气冷堆示范工程建设；通过新技术应用和研发，发电行业带动了装备制造业迅速扩大。
三是电力市场建设逐步健全完善。厂网分开以来，为实现《电力体制改革方案》中“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本”的目标，发电行业引入市场竞争机制并逐渐完善，目前已形成投资主体多元化、市场交易竞争化和监管机制市场化的竞争格局。
四是企业管理和营运水平大幅提高。
为适应市场竞争形势，我国发电企业更加注重强化基础管理，持续管理创新，企业管理的规范化、精细化和集约化水平有效提升，营运水平随之大幅提高。同时，项目开发投资管理、基本建设管理、安全生产管理、营销管理、燃料管理等价值链的各环节管理工作都不断加强，战略规划管理、全面预算管理、绩效管理、财务管理、全面风险管理、法律事务管理、内部审计、制度建设、信息化建设等涉及价值提升的各个重要领域的管理基础进一步夯实。
管理的效应在数据上可以体现出来，我国发电行业从业人员由2002年的119.6万人下降到2011年的96.5万人，劳动生产率不断提高。
从供电煤耗上看，我国6000千瓦及以上火电机组供电煤耗2011年为330克/千瓦时，比2002年降低了13.7%。
从烟尘排放量来看，2011年全国烟尘排放总量只有2002年的47.8%。到2011年底，我国已安装脱硫装置的机组容量占煤电机组总容量的89%，比美国高出34个百分点；单位火电发电量二氧化硫排放水平达到2.3克/千瓦时，好于美国的2.9克/千瓦时。
管理带来了运营成本的下降，2011年火电工程单位造价水平降至3800元左右，和2002年相比下降约20%；随着清洁能源的大规模开发建设，风电工程单位造价水平也持续降低，2011年达到8000元左右，和2002年相比下降约30%。
记者：尽管发电行业取得了瞩目成就，但在当前复杂多变的经济形势下，发电企业普遍经营困难，您认为发电企业应如何抓住危中之机，实现可持续发展？
曹培玺：近些年来，由于煤电矛盾突出等原因，发电企业普遍经营困难。未来，全球经济形势依然严峻，面临诸多不稳定与不确定因素。这些都对我国发电行业的经营发展提出了严峻挑战，我认为当前发电企业需要做好以下几点：一是我们始终要坚定服务国民经济和社会发展的信念。电力行业作为国民经济的基础，在保障与推进我国社会现代化建设进程中，起到了举足轻重的作用。发电企业要牢牢树立为中国特色社会主义服务的崇高理想与坚定信念。在危急关头和关键时刻，发电企业要以身作则坚定地履行政治责任和社会责任，不惜代价、不畏艰难，千方百计保障电煤和物资供应，全力以赴抓好电力生产，充分保障社会的用电需求。
二是要加快转型升级，实现绿色低碳发展。面对国内外能源电力领域的众多变化，发电企业要与时俱进，加快转型升级的步伐。要优化调整产业结构，围绕电力核心产业，积极开发煤炭资源，积极发挥金融支持作用，加强科技创新力度，构建协同高效的产业体系。
同时，要按照国家能源和电力发展规划，调整区域布局，加快形成区域布局新优势。要优化电源结构，加强传统能源高效清洁利用，加大清洁能源开发力度，进一步提高清洁低碳电源的装机比重，实现发电企业的绿色低碳发展。
三是要提升发展效益和质量，创建世界一流企业。发电企业应将提升发展效益和质量作为实现可持续发展的出发点和落脚点。要实现发展速度、规模与发展效益、质量相统一。同时要进一步规范公司治理，优化资源配置，加强全价值链管理，提高经营业绩，实现运营卓越，综合指标达到国际同行业先进水平，全力推进创建世界一流企业工作，打造国际知名品牌。
四是要推进科技创新和人才强企。发电企业要大力推进科技进步和科技创新，深入实施科技强企、建立健全科技创新投入、研发、转化、应用机制，推进科技资源优化配置，加快技术创新和产业化步伐，建设代表未来技术发展方向、服务国家能源发展战略的示范工程。同时要加强管理、专业、人才队伍建设、逐步完善现代人才激励机制，优化人力资源配置，提高人员效率，以人为本，实现人才强企。
记者：在当前复杂多变的形势下，您认为国家在政策上应给予发电企业哪些支持？曹培玺：首先，我觉得要大力支持低碳清洁电源的可持续发展。特别是风电和太阳能发电等的大规模发展，需要国家对整个电力系统乃至能源系统有顶层的合理设计，才能促进和激励发电企业敢于大规模投资这类可再生电源项目，实现发电企业的绿色转型与可持续发展。
其次，应该继续支持煤电的健康可持续发展。由于我国资源禀赋的特点，煤电在未来相当长时期内仍然是我国最主要的发电方式，其赢利能力是发电企业未来可持续发展的最重要基础，需要国家采取财政、税收、电价、信贷等政策支持，增强煤电企业赢利能力，从而全面提高发电企业的整体赢利水平。同时，要促进传统的煤电产业更好更快地走上煤炭清洁高效利用的转型升级之路，就需要国家加大对700摄氏度超超临界燃煤技术、整体煤气化联合循环技术等煤电技术创新、研发和示范的资金投入和政策支持。
最后，一个不容忽视的问题是，要逐步建立与市场经济相适应的电价形成机制。
随着我国经济社会的进一步发展，对电力的长期需求将会出现大幅增长，我国能源资源和电力基础设施的供应都面临巨大缺口，因此还需要逐步深化电价改革，建立与市场经济相适应的电价形成机制和管理体制，让价格反映资源的稀缺，充分发挥市场机制引导资源配置的作用，逐步促进整个经济、社会、技术等转向能源和电力节约的可持续发展状态。
记者：当选为党的十八大代表，您如何看待肩负的政治责任和历史使命？
曹培玺：当选党的十八大代表，既是荣誉，也是激励，我深感使命光荣，责任重大。
一方面，这对我个人的履职能力和参政议政水平提出了很高要求；另一方面，作为一名电力行业的代表，肩负着广大电力职工的重托，承载着沉甸甸的责任。因此，我将认真履行代表职责，为党和人民的事业尽一份力量。具体来说，一是以高度的责任感履行好党代表的职责，始终在思想上和政治上同党中央保持高度一致，自觉把思想和行动统一到中央的精神和决策部署上来。二是以高度的使命感履行好党代表的职责，会前要深入基层调查研究，加强与基层党员群众的联系，听取并梳理党员群众的意见和建议。会议期间，我将积极参与党代会的各项议程，实事求是地发表意见，忠于职守参与选举，认真履行自己的权力、责任和义务。会后，要深入学习宣传，带头贯彻落实党的十八大精神。三是以高度的纪律性履行好党代表的职责，带头严格遵守各项纪律要求，自觉维护大局，以实际行动为党的十八大胜利召开作贡献。