一、可再生能源基金管理四项原则
原则2：开源节流
开源的措施有两种：
1）由于部分企业的拖欠，之前可再生能源附加的征收率约80%左右。自2019年1月1日起，可再生能源发展基金由税务局征收，提高征缴率；且以前年度应缴未缴的，由税务部门负责征缴入库。
2）2021年开始，实施强制绿证管理。
节流的措施有三种：
1）大力开展平价上网，
2）每年都降低指导电价，并开展全国竞价，降低补贴需求；
3）将输送线路补贴纳入电网的输变电费用中。以2019年为例，风、光、生物质的总发电量约为8000亿kWh，按照1分/kWh的接网补助标准，每年能省80亿元；未来，随着可再生能源发电量增加，预期节约80~100亿/年。
原则3：确权，电网发目录（扶贫除外）
可再生能源补贴目录发放流程长、耗时长，一直被业内所诟病。以第七批目录为例，从2017年3月份申报开始，到最终目录下发，大约用了15个月的时间！
自2020年起，尚未纳入补助清单的项目通过国家可再生能源信息管理平台进行申报，经省级能源、价格管理部门进行合规性审查后，由电网企业根据相关管理办法规定，依照项目类型、并网时间、技术水平等条件确定，定期向全社会公布。
这一举措，大大简化了获得补贴资格的流程，使项目能尽快获得补贴！之前，据相关专家介绍，最快2020年下半年，部分项目就可以获得补贴。
因此，未来财政部不会再发补贴目录，而改由电网公司发放。国家电网、南方电网、地方电网，要分别将本辖区内、纳入补贴名单的项目向全社会予以公示。另外，光伏扶贫、公共独立项目目录仍由财政部发放。
原则4：分类管理（有优先级）
补贴资金不足，存在缺口，无法让所有项目及时、足额获得补贴。因此，一些特殊类型项目，如：
光伏扶贫、自然人分布式、竞价项目、自愿转平价项目、参与绿证交易项目的补贴资金，将获得优先兑付。
待上述项目补贴发放完之后，其他类型项目才能获得补贴。
二、前七批目录之外项目确权的四个前提
前提1：完成核准/备案、在当地实施方案清单内
这项工作由项目所在省/市发改部门负责。
自2014年开始，国家能源局将指标分配给各省，各省实行“项目实施目录”管理，在省目录内项目，才能获得补贴资格。由于“先建先得”造成“黑户”电站，因此必须确定项目在省里的实施方案名单内，不是黑户电站。
前提2：特定时间内全容量并网
前提3：上网电价获批复
前提4：核准/备案、并网要件通过审核
从上文可以看出，未来项目的确权，实际上是涉及到四个管理部门：省/市发改部门、省/市电力部门、省物价部门、国家可再生能源信息中心。
三、未来补贴发放的四项原则
不同类型的项目，适用的增值税率不同，但均为税后资金。
2019年5月，财政部就将2019年的补贴资金拨付给电网公司，并公示了拨付给地方电网公司的81亿元。（详见：11省获财政部81亿可再能能源补贴！）
2019年11月，财政部就公示了2020年计划发给地方政府的56.75亿元补贴资金预算（详见：财政部2020年补贴预算已经完成！），国家电网及南方电网范围内的补助资金另行下达！
相信今年也补贴资金也会很快拨付。
光伏扶贫、户用光伏项目、竞价项目，这三类项目优先、足额兑付，不会发生拖欠；自愿转平价项目、参与绿证交易也是优先兑付。
除了上述积累项目之外，其他所有类型的项目，包含前1~7批的项目，以及7批之外新确权的项目，将全部按“同比例统一”兑付。因此，未来前7批项目和新确权的项目，在补贴发放上是同一个待遇的。
单个项目补贴资金额度根据国家发展改革委核定电价时采用的年利用小时数和补贴年限确定。达到补贴资金额度的项目不再享受国家补贴，但仍可按照燃煤发电上网基准价与电网企业进行结算，获得更多收益。
因此，未来每个项目每年获得补贴的电量就是：年利用小时数✖️规模
四、其他需要注意的四个问题
1）2020年新增的海风、光热项目将无补贴
2019年底前备案、2021年底前完成并网的海上风电、光热项目享受补贴，以后的海风、光热项目改由地方补贴，国家层面不再给补贴。
2）强调鼓励资产证券化
补贴拖欠造成各大新能源投资企业都有大量的应收账款，造成企业资金沉淀，无法进行再投资。2018年开始，很多可再生能源企业开展“可再生能源电价附加补助资产证券化”，将应收账款资产证券化与绿色金融相结合，来解决补贴拖欠问题。
（详见：绿色资产证券化：解决补贴拖欠新途径！）
2019年4月，证监会也发文件鼓励利用可再生能源的补贴收入开展资产证券化。
（详见：证监会：可再生能源补贴收入可做ABS）
3）2021开始实施强制绿证政策
自2021年1月1日起，实行配额制下的绿色电力证书交易，同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩，持续扩大绿证市场交易规模，并通过多种市场化方式推广绿证交易。企业通过绿证交易获得收入相应替代财政补贴。
4）明确对于“骗补”、“套取补贴”予以处罚。
五、最大的意义在于：确权的光伏电站可以交易
根据之前的报道，截止2018年底，补贴拖欠总规模超过2300亿元，截止2019年底应该达到3000亿元左右。根据下图进入目录的项目情况，主要是光伏项目被拖欠。
