12月18日，庆祝改革开放40周年大会隆重举行。习近平总书记在讲话中强调，要深刻总结改革开放伟大成就、宝贵经验，不断把新时代改革开放继续推向前进。
国家电网公司高度重视，立即组织召开公司党组会暨深化改革工作领导小组会和改革工作座谈会，深入学习贯彻大会精神，承继改革开放宝贵经验，谋划下一步开放合作重点工作，决心以混合所有制改革为突破口，着力抓好10项重点工作，不断把全面深化改革向纵深推进。
（一）在特高压直流工程领域引入社会资本
国家电网公司将按照国企改革要求和电网发展需要，坚持合作共赢原则，积极引入保险、大型产业基金以及送受端地方政府所属投资平台等社会资本参股，以合资组建项目公司方式投资运营新建特高压直流工程，共促电网发展，共享改革成果。
（二）加快推进增量配电改革试点落地见效
国家电网公司将坚决贯彻国家发改委、国家能源局改革部署，协助地方政府推动第一批试点加快建成投运，加快推动第二、三批试点项目落地。认真落实并网服务责任，对依法规范获取配网经营权的投资主体，提供优质、快捷、高效的并网服务。积极支持社会资本参与增量配电试点，平等友好协商存量资产处置方式。优先与民营资本合作，平等参与试点项目竞争。
（三）积极推进交易机构股份制改造
国家电网公司将按照国家发改委有关要求，在完成资产评估备案基础上，规范履行国有资产转让审批程序，尽快完成北京电力交易中心股份制改造。主动配合各省级政府部门落实好省级电力交易机构股份制改造实施方案，探索股份制电力交易机构运营管理新机制，进一步提高交易机构运作水平和服务能力。
（四）加大综合能源服务领域开放合作力度
国家电网公司将搭建更加开放、专业、规范的服务平台，与更多社会资本和专业能源服务企业共同合作。在综合能源服务相关项目领域，积极与业主相关方、资源聚集企业、金融机构等合作，成立混合所有制公司，联合开拓市场，促进各方共赢。
（五）大力开展抽水蓄能领域投资合作
国家电网公司将加大投资放开力度，积极引进社会资本参与合作，欢迎具有较强投资能力和管理经验的地方资本参与电站项目的建设运营，共同推进抽水蓄能项目的有序开发。
（六）持续推进装备制造企业分板块整体上市
国家电网公司将进一步发挥在装备制造领域的引领和带动作用，充分发挥上市公司平台作用，积极引入研发创新、生产服务等有关企业和社会资本，全力打造核心竞争优势，提升创新发展能力，推动我国装备制造产业转型升级。
（七）加快电动汽车公司混合所有制改革
国家电网公司将通过对电动汽车公司的混合所有制改革，积极引入汽车主机厂、出行服务商、交通物流企业、互联网+公司等产业投资者，充分发挥战略协同作用，挖掘电动汽车服务价值，加速构建多方参与、开放共享、互利共赢的产业生态，服务电动汽车用户绿色出行，提升电动汽车产业发展质量。
（八）开展信息通信产业混合所有制改革
信通产业集团是国家电网公司整合系统内优质信息通信资源成立的全资子公司，是信息通信技术、产品及服务的提供商，目前已形成涵盖上游技术服务、中游行业应用和下游基础硬件的完整产业链。拟在智能芯片、北斗位置服务等领域引入社会资本，研究推进优质资产上市，弥补产业短板，进一步激发企业创新能力和发展活力。
（九）推进通航业务混合所有制改革
通航公司是国家电网公司直升机电力作业服务的专业平台，是国内唯一可独立完成直升机巡线、带电检修、带电水冲洗、放线施工等多种作业项目的航空电力作业公司。拟引入国际一流航空电力作业企业、国内外一流通航运营企业等相关投资方，在通航运营、带电作业、电网基建施工等业务领域开展混合所有制改革，促进转变运营体制机制，进一步提升服务发展能力。
（十）深化金融业务混合所有制改革
落实国家关于金融服务实体经济的政策要求，国家电网公司持续深化产融协同、以融促产，大力推进金融业务引进战略投资者。联合社会投资人发起成立产业投资基金，发挥产业基金在产业链发展、科技成果转化、新兴业务拓展、混合所有制改革等方面的带动作用，积极推动实体经济高质量发展。
国家电网公司重点改革工作取得阶段性成果
电力改革持续深化
贯彻落实中央文件，加快电力市场化改革步伐，经营范围内25家电力交易机构启动股份制改造，20个省组建市场管理委员会，1-11月完成市场化交易电量1.46万亿千瓦时，同比增长37.8%。
贯彻国家“一般工商业电价平均降低10%”的部署，全年降低客户用电成本915亿元。增量配电改革试点全面铺开，公司经营区域三批试点项目256个，确定项目业主87个，公司参与47个。
落实国家优化营商环境工作要求，创新推出“获得电力”系列改革举措，指标排名从第98位跃升至第14位。
增量配电改革试点全面铺开，公司经营范围共有256个项目，公司与36家民营企业合作参与试点。
混合所有制改革初见成效
加快推进混合所有制改革，在电网、产业、金融领域分类分步实施。电网领域，增量配电试点引入民营资本36家；江苏、四川、河北3家混合所有制综合能源项目公司注册成立；浙江衢江抽水蓄能电站与申能股份、浙江能投集团合作组建项目公司。
产业领域，持续推进有关单位整体上市，5家产业单位资产证券化率近50%；国电南瑞实施首期股权激励计划，激励机制建设取得重大突破；探索推动电动汽车、信息通信等新兴业务混合所有制改革。
金融领域，英大信托完成引进战略投资者工作，产业投资基金公司顺利组建。
新闻发布会上，国家电网公司有关部门负责人解答媒体记者的提问
问：本次发布的10项改革举措与以往有何不同？
答：和以往的改革措施相比，可以说广度、力度、深度都大大增加了。
混合所有制改革扩围，向更多领域开放。电网领域，国家电网公司积极响应国家主管部门改革要求，在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等方面探索混改的基础上，将混改试点扩大到特高压直流工程、综合能源服务等领域。在产业领域，除了推进电工装备分板块上市，还将在电动汽车、信息通信、通航业务等新兴领域推进混改。在金融领域，从英大信托扩展到覆盖金融全部业务的混合所有制改革。
加大合作力度，多层次多形式开放。从混改项目来说，之前是选取了少量项目开展试点，这一次我们将加大合作深度，在前述开放领域，鼓励国家电网有关单位积极与社会资本合作。
一方面是混改的层次有所提升，以前是三级及以下单位混改，这一次我们将积极探索二级单位层面混改，多层面加大与社会资本的合作力度。另一方面是混改中合作的深度进一步加强，宜控则控、宜参则参，采取多种方式与社会资本合作。
以混合所有制改革带动体制机制全面转变。以往部分混合所有制企业，在产权层面完成了混改，但是公司治理结构仍不健全，市场化机制有待完善。本次混改，将在引入战略投资者的基础上，切实转换经营机制，完善混合所有制公司法人治理结构，厘清权责界面，激发内在活力，让所有者到位，充分发挥各种所有制资本共同治理的优势。
国家电网公司这次改革的决心之大、范围之广是前所未有的，是饱含诚意的，欢迎社会资本广泛关注，共同合作，互利共赢。
问：特高压项目引入的是“财务投资人”还是“战略投资者”？是否考虑引入民营资本？特高压项目总体经营情况如何？
答：特高压工程具有投资金额大、技术等级高、资源优化配置能力强、运营和收益稳定等特点，公司贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上讲话精神，首次在特高压这一电网核心业务领域推行混合所有制改革，一是希望发挥国有企业“六个力量”，放大国有资本功能，促进完善企业治理，增强国有经济活力和影响力；二是希望与社会共享创新发展成果，推动多种所有制经济合作共赢；三是希望多渠道筹集电网建设资金，进一步加强电网建设，促进高质量发展。
基于上述情况和考虑，公司诚意邀请追求长期回报及协同合作的保险、大型产业基金以及相关地方政府所属投资平台等投资者参股，可以说兼具财务投资与战略投资的属性。
只要理念契合，国有资本、民营资本我们都欢迎。目前，全国在运特高压工程共有“八交十三直”21项，其中国家电网公司在运“八交十直”共18项。其经营总体有以下几个特点：
社会效益明显。我国水电、风电、太阳能发电装机均位居世界第一，且多集中于西部和北部地区，与中东部负荷中心逆向分布，特高压的输电距离在1000至4000公里之间，既解决了新能源基地窝电问题，也大大减少了负荷中心的本地燃煤排放，形成了“西电东送、北电南供、水火互济、风光互补”的电力配置格局，为保证电力可靠供应、推动能源转型和区域经济协调发展奠定了坚实基础。
资产边界清晰。特高压工程主要负责跨区输电，与区域和省级电网资产之间界面清晰，同时，特高压直流工程由公司总部直接经营，起落点固定、送受方明确，具有专用工程性质。
价格独立透明。目前国家已实现了输配电价改革全覆盖，建立了独立的输配电价机制，特高压工程均由国家价格主管部门核定输电价格，运营稳定，效益良好。
问：在综合能源服务领域合作方面，国家电网公司投资主体是谁？有什么具体举措？
答：国家电网公司开展综合能源服务的投资主体，主要包括国网节能公司和各省综合能源服务公司，公司经营范围内已有江苏、四川、河北3家混合所有制综合能源项目公司注册成立。主要举措有三个方面：
成立了专业化的服务公司，实现公司经营区域的全覆盖。2018年，国家电网公司在26个省公司组建了专门从事综合能源服务业务的省综合能源服务公司，部分省成立了地市分支机构，为客户提供属地化专业服务。
与优质企业开展合作，推进混合所有制试点。紧密结合市场的需求，选择信誉好、有实力、互补性强的社会主体和能源服务企业进行合作，开展混改试点，进一步激发创新的活力。
积极推进客户侧用能服务平台的建设。目前，国家电网公司正在开展客户侧客户用能服务平台的建设，平台充分利用互联网技术和信息化手段，与企业客户、政府、合作伙伴合作形成共享共赢的能源服务产业生态圈，吸引汇聚能源服务生产方、供应方全产业链资源，为客户提供能源服务技术、产品和整体解决方案。
问：前三批增量配电试点项目整体情况如何？遇到的主要问题是什么？对未来项目的开展有何建议？
答：增量配电改革是中发9号文件和配套文件明确的改革任务，在当前外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的情况下，对于带动和激发社会资本活力、稳增长稳投资具有重要意义，同时，也是促进配电网建设发展、提高配电网运营效率的重要举措。
国家电网有限公司对此高度重视，建立了统筹推进工作机制，相继印发了《关于进一步加快推进增量配电改革试点落地见效的工作意见》等意见办法，公平无歧视开放电网，支持加快增量配电试点项目实施。
截至目前，全国共批复3批试点项目，累计320个，国家电网经营区域内256个，已确定业主87个，完成公司组建51个，取得电力业务许可证24个，实现并网34个，15个试点项目开展了配售电业务。其中，国家电网公司参与了47个项目，已引入民营资本36家。
增量配电改革作为新生事物，涉及主体众多，国内外均没有可以借鉴的改革经验，在推进过程中还存在一些问题。
社会各方对增量配电改革诉求多元。部分地方政府和园区管委会希望通过增量配电改革降低用能成本，加快招商引资；部分发电企业希望向下游延伸业务，通过发售甚至发配售一体提高盈利能力；部分民营企业希望绑定用户资源，拓展其他增值服务市场。各方主体对增量配电改革的认识不一，需要在项目前期阶段加强协调与磨合。
配售电公司盈利模式有待进一步探索。增量配电网本质上属于受监管的公用事业，具有投入大、回收期长、收益水平有限等特点，当前价格政策下，项目收益受经济发展、负荷分布等因素影响较大，电力增值服务及其他市场化业务仍需探索，与社会投资者的预期存在一定差距。
部分园区项目落地未达预期。受国内外经济形势影响，部分园区引进投资情况不理想，没有或仅有少量企业入驻，园区负荷不落地。对于这些项目，投资主体保持观望态度，部分中标的项目业主没有业务开展，一定程度上影响了改革试点进程。
此外，我国配电网经过多年发展，部分邻近较为成熟区域的增量配电试点区域，难免涉及到电网企业的存量资产。在界定存量和增量配电网、合理划分配电区域方面，各方认识还不完全一致。
建议在政府统一规划下开展。增量配电试点应坚持统一规划。一方面，政府对省市以及各园区内能源、电力、电网等相关规划进行统筹，可以保障增量配电业务符合国家电力发展战略、产业政策和市场主体对电能配送的要求；另一方面，在政府审定的省级配电网规划下开展试点，能够保证省市各级配电网有效衔接，规划方案科学合理，有效避免重复建设和投资浪费，保障电网安全运行和用户可靠供电。
建议加强试点项目前期论证。建议各类投资主体加强项目前期研究论证，对试点项目市场前景进行客观判断，对投资收益进行合理预期，结合自身优势理性投资。避免将增量配电改革试点简单看成打造电价洼地、吸引投资的手段。此外，对于涉及电网企业部分存量资产的试点项目，各方平等友好协商，共同加快配电区域划分，加快推进试点项目落地。
建议拓展增量配电业务新模式新业态。配售电公司初期主要开展配电和购售电业务，未来随着技术进步和市场发展，可以延伸拓展增值服务，创新综合能源服务模式，提升能源利用效率，增强配售电公司盈利能力和综合竞争力。
建议建立增量配电改革评估机制。科学客观评估增量配电改革试点工作，及时评价前三批试点项目的改革效果，总结经验、查找不足，不断丰富和完善工作措施，统筹推进增量改革试点，促进配电网健康可持续发展。
问：国家电网公司还有哪些未上市的资产？推进装备制造企业整体上市和信息通信领域混改，还准备做哪些工作？
答：国家电网公司共有5家电工装备制造企业，分别是南瑞集团、国网信通产业集团、许继集团、平高集团、山东电工电气集团。控股4家上市公司，分别是南瑞集团控股的国电南瑞、置信电气，许继集团控股许继电气，平高集团控股平高电气。公司电工装备制造产业基本形成了交直流、全系列、全电压等级输配电装备及芯片、软件等电力信息化产品线，是国内成套能力最强的电工装备产业集群，在规模、技术、产品系列等方面领先于国内其他骨干企业。
国家电网公司将根据国资监管要求和证券监管规定，立足装备制造企业功能定位和核心业务，通过IPO、发行股份购买资产、非公开发行股份、引入战略投资者等方式，积极推进整体上市。
通过混合所有制改革推动装备制造企业完善法人治理结构，健全现代企业制度，依法合规采用限制性股票、员工持股等方式开展股权激励，建立决策科学高效、责任权利明确、激励约束到位、发展富有活力的体制和机制，促进装备制造企业高质量发展。
在信息通信领域，将坚持市场化改革方向，以引进技术、人才、管理、市场等要素为重点，聚焦智能芯片、位置服务等领域，拟通过合资合作、优质资产上市等方式，积极研究引入非国有资本，探索实践混合所有制改革。
芯片产业方面，按照“国网芯”产业战略布局，以智芯公司及其下属单位为主体，引入产业基金等投资，面向通信、主控、传感、人工智能等领域开展并购，补齐技术短板和引进高端人才。
北斗位置服务方面，结合军民融合工作，以互联网企业以及北斗高精度位置应用领先企业作为混改对象，积极引入非国有资本，共同推动北斗技术产品行业应用落地。
问：抽水蓄能电站的具体作用有哪些？如何深化抽水蓄能领域混改？
答：按照国家供给侧结构性改革工作要求，国家电网公司积极推动建设清洁低碳的能源体系，服务能源高质量发展，建设抽水蓄能电站是实现这一发展要求的有效手段之一。抽水蓄能电站在保障电网安全、电能质量和提升电网经济运行水平发挥着调峰调频和事故备用等重要作用；近年来，随着“三北”地区千万千瓦级新能源基地集中建设，东部地区分布式发电快速发展，电源间歇性、随机性问题突出，需要调峰电源联合运行，抽水蓄能电站在促进新能源消纳、减少弃电方面发挥了新的巨大作用；看得更长远一些，未来抽水蓄能电站参与综合能源服务还将发挥更大作用。
国家电网公司已建成抽水蓄能电站1900多万千瓦，在建3600多万千瓦，但是与电源总装机容量相比，规模占比仍然比较小，调峰调频电源容量还是较小，未来还将有较大发展空间。
国家电网公司将在抽水蓄能电站领域积极开展投资合作，在经济较为发达地区，选择资源禀赋优良、外部投资环境较好的项目加大投资放开力度，积极引进社会资本参与合作，从形式和实质上建立有利于抽水蓄能电站发展的现代企业治理体系，增强抽水蓄能电站的竞争力和创新力，提高抽水蓄能电站建设运营效率和服务电网、服务综合能源体系的能力。
问：电动汽车领域混改的重点是什么？
答：国家电网公司发展充换电业务的出发点始终是一贯的，就是服务好广大电动汽车用户，服务好国家电动汽车产业发展。2014年以来，开放充换电设施市场，在各类社会资本的共同努力下，全国建设充换电设施接近73万个，有力保障了电动汽车产业的发展。当前电动汽车发展已经进入新旧动能转换的关键期，市场正在由政策驱动转向真正的需求驱动，进一步提质增效、实现高质量发展成为行业共识。具体到充换电领域，在快速发展中仍然面临着建设落地难、运营效率低、互联互通推进慢等诸多问题，亟待解决。
此次将加快推进不同层级电动汽车业务的混合所有制改革，重点是引入战略协同度高的外部投资者，以资本为纽带实现产业相关方的紧密合作，推动产业资源的对接融合，通过技术创新和模式创新，提升充换电盈利能力和服务水平，保障电动汽车产业健康可持续发展，更好的满足人民对美好生活的向往。12月21日，国家电网公司联合南方电网、特来电、万帮等公司成立雄安联行网络科技股份有限公司，后续国网电动汽车公司的混合所有制改革也希望产业各方能够广泛关注、积极参与。
问：此次改革有25家电力交易机构进行股份制改造，具体情况如何，有时间表吗？
答：目前公司经营范围内已有25家电力交易机构启动股份制改造，20个省份组建市场管理委员会。今年1至11月完成市场化交易电量1.46万亿千瓦时，同比增长37.8%。目前北京电力交易中心股份制改造已进展至资产评估阶段，下一步将按照有关法律法规的规定和国有资产管理的要求，规范履行国有资产转让的相关程序。混改的方面，向社会开放我们的这次混改工作。具体时间表方面，涉及落实中央改革任务，在符合政策要求和合法合规的前提下，高质高效，尽快完成。
问：请问吸引的社会资本是否包含外资和港澳资本？
答：国家今年已经取消了外资投资电网的负面清单，尽管现在还没有引进外资的实例，但是是完全可以的，具体操作时需要按有关要求履行程序。
（以上信息为能力君现场收集）