9月20日，由《中国能源报》社主办的“第二届中国能源产业发展年会暨2018中国城市能源变革峰会”在京举行。
△ 会议现场
在能源革命不断深入推进的关键时期，本次会议以“美丽中国·我在行动”为主题，下设新形势下的新能源汽车产业发展研讨会、新时代的城市能源转型战略高峰论坛两场会议，聚焦能源消费的主要载体，深挖城市能源变革过程中存在的问题、潜藏的机会。
△ 中国能源研究会副理事长、国家能源局原副局长吴吟
吴吟在会上指出，在能源转型的进程中，城市应当始终把节能放在首位。
城市能源如何转型？应从以下几方面入手：
首先，城市应当始终把节能放在首位，从文化、技术、布局、系统、管理、结构等方面实施重大节能举措。
其次，城市应持续推动提高能效，成为可再生能源生产主体以及可再生能源消费主力。
城市各类热源多，如果大力发展各类热泵，用1份能源获取3-4份可利用的能源；而且城市人才聚集，科技研发条件好，应成为各类可大幅度提高能源利用效率技术的原发地。
在利用可再生能源方面，在太阳能电力生产、生物质能生产、地热能生产、垃圾能电力生产等方面具有优势。在可再生能源消费方面，应提高可再生能源自给率，各地、各部门、城镇、乡村、企事业单位乃至家庭，最大限度地增加可再生能源生产量，减少能源消费；在此基础上提高可再生能源利用率，可更多地从西部、北部地区引入可再生能源。
城市还应做强智慧能源网络，这是智慧城市最重要支撑。
△ 北京市燃气集团有限责任公司副总经理曹育军
曹育军现场指出，天然气资源丰富、可及性强、经济可负担、是可再生能源的最佳伙伴。大力发展天然气是我国减少排放、治理大气污染的重要举措。
中国自身的资源条件对国内天然气市场形成有力支撑。中国的常规天然气可采资源量达到了50万亿方，而非常规天然气储量则更加丰富，页岩气和煤层气储量都排在全球前列。
中国在天然气勘探开发方面的能力不断提高，在鄂尔多斯盆地、四川盆地、新疆塔里木盆地开发了多个储量超千亿的大型气田。在开发国内天然气的同时，中国从2006年开始进口天然气。中国的天然气对外依存度已达39%，其中，既有陆上管道气、也有海上LNG，进口管道气来自4个国家，进口LNG来自15个国家。
中国不断加强天然气基础设施建设，已经初步建成了横跨东西、纵贯南北的天然气主干网络体系，长输管线总长超过7万公里，预计到2020年将超过10万公里。已建成投产LNG接收站18座，总接收能力近6000万吨/年，其中的7座正在扩建，此外，还有11座接收站正在建设中，预计到2020年，总接收能力将达到8000万吨/年。依托这些基础设施，中国天然气市场的潜力将得到持续、稳定的释放。
在天然气消费方面，中国天然气年消费量已经达到2400亿方，是全球第三大天然气消费国。
当然，中国的天然气行业发展也不是一帆风顺的，正在遇到一些瓶颈。
① 季节性供求矛盾导致市场波动。
② 储气库、管网等基础设施不足。
③ 高昂的进口天然气价格。
④ 对天然气的偏见和回归煤炭的杂音。
作为全球天然气发展最快的国家，中国正在努力通过政策调整、行业改革，打破瓶颈。
△ 中国环境保护产业协会副会长牟广丰
目前，工业节能减排所腾挪出的环境容量，正被城市对能源的消费填补，所谓高容积率也就是城市房屋的多层化、高层化和超高层化，每个城市都在不断地出现新的坐标。
当前，有4只消耗能源、吞噬能源“电老虎”出现在城市住宅中。其一是高层住宅中耗电巨大的电梯，其二是高层建筑所需的高压水泵，其三是一年四季都要耗电的空调系统，其四是高层建筑中常年不断的公共照明系统。这4只“电老虎”增大了城市运行的成本，对城市的能源提出了新挑战。
对于高层建筑，有几种说法。第一个是土地稀缺说，有人称高层建筑节约土地，但这实际上是一个误区。以日本为例，该国面积38万平方公里，相当于中国一个云南省，人口约1.3亿，是中国人口的1/10，但土地面积仅是中国的1/33。日本70%至80%都是山地，东京、大阪等城市只有商用宾馆、公寓是高层，民用住宅几乎都是三层以下，小城镇基本都是以底层建筑为主。
第二个是城市审美说。有人认为，农村到城市的变化应该是“楼上楼下电灯电话”，实际不然，这样的审美存在很大误区。现代化并非是中央行政区内的“玻璃盒子”，比如大北窑、香港的湾仔、美国的曼哈顿和华尔街等，硅谷才是拥有新容积率，又有高产出率的地方。第三个叫体制和国情说，这一说法强调集中管理，认为太松散难以管理。
不管如何，高层建筑在中国城市越来越多的原因，在我看来有以下几点。其一，现有建筑民生用地太少、非民生用地太多。其二，泱泱大国的心态，我们的宾馆、饭店十分豪华，相比较而言，日本就非常紧凑，非民生的官用土地面积并不大。其三，光顾面子，少顾里子。
我认为不能光顾眼前政策，要兼顾长远。眼前高容积率是可行，但长远来看成本很高，因为高层也十分消耗能源。相较于高层，矮层好处多多，不需要电梯、高压水泵，而且南北通透，不需要采光。高层住宅存在很多不安定因素，风险很大。比如2005、2006年时，吉林松花江就曾出现问题，下游哈尔滨一度时间停水，因为水供应不行，高层建筑水上不去，给整个城市运行造成很大影响。
城市能源转型中，应该因地制宜，大胆地压缩非民生用地，减少臃肿的机构、臃肿的人员结构。事实上，城市能源转型也在应对大气污染方面带来影响，目前汽车空气源污染为雾霾带来了1/3的贡献率，行业应该向清洁的电动汽车过渡。从长远来讲，一定要注重研究城市形态，追究深层次原因。
△ 国家发展与改革委员会能源研究所原所长韩文科
城市是能源消费升级的主战场，城市能源系统是今后能源变革的主战场。
能源生产和消费革命主要体现在消费端和生产端。在消费端，首先要打造城市中高级的能源消费结构，使能源的消费更加绿色、高效。之前，北京一年消耗几千万吨煤炭，而现在，北京是一个无煤城市、清洁城市，这就是能源消费结构升级的结果。当然，各城市能源消费升级要求是不一样的，国家对中型城市、省会城市，和其他重点的地级市、县级市的要求也不一样。但每个城市都要推动能源消费升级。在供给端，我们要推动煤炭清洁高效开发利用，同时实现增量需求主要依靠清洁能源。
具体来看，城市如何推进能源变革？
首先，城市要根据城市群和城市的不同发展，构建具有特色的现代化能源系统。根据能源区域性特点，如北京能源系统以外供为主，成都、重庆是以清洁能源为主，每个城市要根据其能源系统的独特性，在此基础上，城市采用新的用能技术和方式，这是城市能源变革的核心。
其次，在建筑领域，要推进被动式、主动式、近零能耗建筑技术应用。再次，在产业领域，要推进各种能源梯级利用技术，推进能源系统效率不断提升。
城市能源应该发展智慧能源供给系统。过去，城市能源供应就是用电网把电供上就行了，但现在城市可以建风光、储能分布式能源微网，实现各种能源的综合协同利用。与此同时，城市可以建设智能供热系统，实现100%的可再生能源利用。
△ 中国建筑节能协会区域能源专业委员会名誉主任许文发
中国一次能源利用效率低，对能效的认知和许多国家有差距。
丹麦能源利用效率达72%， 丹麦专家分析了很多原因，有一句话让我印象深刻，在丹麦，所有的发电厂都供热，所有热厂都发电，所以丹麦能源利用率高。我们总在谈热电联产，但其实我们大多数热厂都不能发电，能源利用率低，这和能耗、认知、体制机制都有关系。
全国现在83%热力公司都是靠烧煤供暖，这是一个事实。中国要去煤化，首先有生活生产习惯问题，还有能源文化问题。所以，我特别讲到了煤炭文化的问题，中国依赖煤炭的事实，短期内改善不了，对这个应该有清醒认识。煤炭不是清洁能源，但是可以实现煤炭的清洁利用。
推动能源革命，我认为能源革命目标就是要提高能源利用效率，这也是我们面临的重要任务。中国能源效率牵扯到各行各业。我们做区域能源规划的时候，都讲要把区域能源效率提高，如果区域可再生能源用的多，天然气清洁利用了，能源利用效率到70%—80%，如果还用传统能源的话那只有30%—40%。要树立这个理念，就是能源利用效率要高。
△ 中国能源报总编辑刘建林
中国能源报总编辑刘建林表示，城市是能源消费的主体，城市能源消费的转型是实现美丽城市乃至美丽中国的必然选择。中国能源报此次搭建政府、企业、学界的交流合作平台，旨在进一步探讨交流中国能源革命、城市能源变革取得的宝贵经验，坚持问题导向，聚焦难题热点，为推进能源革命、城市能源变革建言献策，提供智力服务和舆论支持。
（文 | 王林、仝晓波、武晓娟、李倩、常潆木/整理）