中国电力新闻网记者 高慧君
如今，我国已成为全球新能源汽车最大市场。从2017年有关部委发布的政策看，国家在生产、销售、使用等层面均给予新能源汽车一定倾斜支持，如新能源汽车贷款比例高于传统燃油车、鼓励新能源车开展分时租赁等。今年全国两会政府报告中，新能源汽车也成为热点话题。
2018年政府工作报告的建议第七条积极扩大消费和促进有效投资中提到，将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。在第八条推动形成全面开放新格局中提到，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。
工信部部长苗圩在全国两会“部长通道”接受提问时表示，过去的五年，我国新能源汽车取得亮眼的成绩。从产业规模上来说，我国已经连续三年位居全球新能源产销第一大国。截至2017年年底，我国累计推广的新能源汽车总量超过180万辆，仅去年产销量就接近80万辆，产销增长50%以上。
他表示，近几年来，我国新能源技术水平有了很大提高。2017年电池能量密度达到2012年技术水平的两倍，每千瓦时的售价比2012年下降了70%以上。在充电桩基础设施建设方面，苗圩介绍，我国取得了突破性的进展。到2017年底，我国建成了公用充电桩已经超过70万个，消费者在新能源汽车方面体会到了更大的方便。
苗圩同时认为随着新能源技术的不断进步，节能减排效应会做得越来越好。随着充电设施不断完善，新能源汽车未来还会呈现出高速增长态势。
如何更好地发展新能源汽车？新能源汽车在未来发展过程中还存在什么问题？如何解决？全国两会代表委员纷纷提出相关建议。
王凤英：理顺新能源汽车生态链发展环境 完善相关法规
全国人大代表、长城汽车总裁王凤英围绕我国新能源汽车产业发展的现状和问题，呼吁从法规、政策层面构建新能源汽车公平竞争与标准统一的市场环境，理顺整个新能源汽车生态链的发展环境。
王凤英认为，有碍新能源汽车发展的不利趋势主要体现在以下三方面：第一，地方保护依旧存在，设立地方目录或设定高于国家标准的技术要求、对想进入本地的外地新能源车企设置障碍等现象屡禁不止，使国内新能源汽车大市场的优势无法发挥，产业环境亟需进一步优化；第二，地方政府在购车环节提供现金补贴的弊病日益显现，政策的不连续性、不完善性影响了企业的终端经营决策，扭曲了资源配置效率；第三，对消费者使用新能源汽车的便利性还有待改进，不同充电运营商各自为战情况仍然存在，用户难以自建充电桩的问题未能从根本上得到解决。
为此，王凤英建议，切实落实国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等文件的相关精神，清查地方政府设置的不合理的地方准入制度或备案制度，努力构建统一的国内新能源汽车市场；研究调整汽车行业税制结构，逐步提高汽车使用环节和保有环节的税赋，降低生产和购买环节的税赋，从根本上改变地方政府对本地企业提供保护的做法；明确要求地方政府不得在购车环节提供现金补贴，鼓励地方政府将购车补贴转变为使用环节的补贴，如用电补贴、高速公路通行费补贴等，并将补贴直接付给用户；鼓励地方政府设立专项基金，用于改造老旧小区电力容量不足、布置充电桩产生的工程改建成本等，为充电桩进小区扫清障碍，从而方便更多的消费者选购新能源汽车；地方政府应转变管理思路，改“替用户做选择”为“助用户做选择”等。
曾庆洪：加强充电设施建设 推进电网升级
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪认为，当前我国新能源汽车产业发展面临动力电池技术瓶颈亟待突破，技术标准有待完善，充电、停车等配套设施建设不足，法规建设与社会认同需改进等问题，亟待施策应对。
对此，曾庆洪建议，完善新能源汽车产业发展相关政策，制定新能源汽车产业促进法；优化政策规划实施、安全性管理、标准化建设和技术合作，突破动力电池技术瓶颈；加强充电设施建设，推进电网升级，鼓励网络共享等商业模式创新，突破配套建设瓶颈；赋予新能源汽车路权优待，提升新能源汽车的消费体验和社会认同。
尹同跃：引导新能源汽车夜间储备电能
电能是新能源汽车发展的动力。全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃在议案中提到，根据不完全数据统计，全国每年浪费的晚上用电电量相当于一个完整的三峡大坝发电电量。
尹同跃认为，应调节峰谷用电政策，引导新能源汽车夜间储备电能，减少碳排放。他建议提高白天用电电价，降低晚上用电电价，在全国范围内落实居民用电峰谷分时电价政策。进一步降低夜间的电价，切实减少碳排放。
而在加速推动商用车电动化方面，尹同跃认为，应推动电动化进程，有效控制商用车的碳排放。通过积分管理办法来推动商用车向新能源技术发展，将有利于降低车用燃料消耗，减少碳排放，也能减少石油对外依存度、提高国家能源安全。
周善红：加快新能源汽车动力蓄电池回收利用法律法规制定
全国人大代表，扬州市江都区郭村镇张倪村党总支副书记，江苏万顺机电集团有限公司董事长、党总支书记周善红认为，近几年，我国新能源汽车市场保持高速发展态势，但同时也带来了一些新的问题。到2020年，预计新能源汽车累计产销量将达到500万辆，带来的动力蓄电池报废量将超过24.8万吨，全社会将面临动力蓄电池的报废潮。动力蓄电池成分复杂，随意丢弃将对环境造成重大危害，威胁人类健康。
因此，动力蓄电池的回收利用迫在眉睫。在周善红看来，目前，我国新能源汽车动力蓄电池回收利用还存在诸多问题：一是回收利用法律法规尚不完善；二是回收利用体系尚不健全；三是回收技术和工艺水平有待提高；四是回收利用成本高、盈利难。
基于上述问题，周善红建议，首先要加快动力蓄电池回收利用法律法规制定。对动力蓄电池结构设计、连接方式、工艺技术、集成安装的标准化做系统梳理和规定，同时强化对废旧动力蓄电池回收、运输、储存等制定相应的法律法规，进一步落实动力蓄电池编码制度及可追溯体系。
其次，在构建动力蓄电池回收利用管理体系方面，周善红表示，要构建规模化、高效化的废旧动力蓄电池回收利用管理体系，积极落实生产者责任延伸制度，通过押金制度和开展宣传教育，提高消费者对废旧电池回收意识。
周善红同时提出了要加大动力蓄电池回收再利用关键技术研发和推动动力蓄电池回收利用商业化发展两方面的建议。他认为通过研发动力蓄电池的自动化拆解技术和设备、开发正、负极材料回收技术、开展锂离子电池的循环技术研究等，可以提高对于铜、铁、铝、石墨等的回收率，为生产安全和环保方面提供保证。同时要制定相关激励实施细则，保证回收企业的经济效益，对具有价值的循环经济发展模式进行推广等。
徐和谊：加快基础充电设施建设 助力绿色出行
在全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊看来，当前新能源汽车发展的最大掣肘在于基础充电设施的建设，相关工作被“四难”所困扰：场地难、扩容难、协调难和管理难。
2018年全国两会上，徐和谊提交了题为《加快基础充电设施建设 助力绿色出行》的提案。
徐和谊提出了四点建议：首先，动态规划和布局充电设施建设蓝图，加快研发先进的充电技术，做好配套供电设施改造升级和进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场(库)建设规范、标准，科学估算车库、车棚负荷需求，并据此提高配套供电设施设计标准，为新建小区预留充电设施、管线桥架、配电设施、电表箱安装位置及用地；其次，设立专门的联席协调办公机构，协调政府各部门，推进充电设施建设；第三，建议加快充电运营服务费用规范化及后台结算系统联通；第四，建议对充换电的新业态给予政策支持，包括场地报批、资金支持等。
李梁