今天上午，国家发改委举行记者会，副主任宁吉喆对去产能问题给出四大关键字——“破、调、改、安”。这四个关键字为今年去产能指明了方向。 去产能提前超额完成目标 在介绍近年以来去产能的情况时，宁吉喆说：“去产能是我们推进供给侧结构性改革的重要任务。近年来取得了明显的成效。五年来退出煤炭产能是8亿吨，其中近两年化解的过剩产能超过5.4亿吨；淘汰停建、缓建煤电产能是6500万千瓦，提前超额完成了预定的目标任务。” 宁吉喆认为，通过去产能，行业供给的质量和效率明显提升，产业结构的调整取得积极进展，市场竞争的秩序得到有效规范。其中最显著的作用是促进了整个国民经济总供求关系的改善。 坚持市场化、法治化、规范化原则 针对记者提出的过去部分地区煤炭去产能存在不规范的问题，宁吉喆表示：在去产能的过程当中，国家发改委会同有关部门始终坚持市场化、法治化、规范化的原则。 市场化去产能是构建行业新旧动能转换和转型升级的机制，在去产能过程中，建立产能置换指标交易制度，很多去产能安置职工的资金来源是通过这个办法来筹集的，中央也有专项奖补资金。对具有发展潜力的钢铁、煤炭企业开展市场化债转股、优化企业债务和治理结构，都属于市场化的办法。 法治化去产能是严格执行质量、环保、能耗、安全等法律法规和标准，持续的开展淘汰落后，治理违法违规和联合执法的专项行动，倒逼落后产能退出，使过去劣币驱逐良币的局面得到扭转。 规范化地去产能，是一个基本要求。不按规范去产能的，出现侵犯企业合法权益的行为，一旦发现，坚决纠正，严重的还要依法追究责任。 “破、调、改、安”一个都不能少 今年要想继续做好去产能相关工作，宁吉喆给出四个关键字——“破、调、改、安”。 “破”是继续破除无效供给。按照《政府工作报告》的要求，2018年要再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下的煤电机组。 “调”是要调整优化行业结构。统筹做好化解过剩、优化结构、保障供给等工作，逐步实现从总量性去产能为主向结构性去产能、系统性优产能为主的转变，促进钢铁、煤炭全行业持续健康发展。同时要加强行业运行监测分析，及时采取有效的措施，促进价格保持在合理区间，不能暴涨暴跌。通过产能置换指标交易等市场化手段，加大煤炭优质先进产能的释放力度。 “改”是要推进企业兼并重组。加大“僵尸企业”破产清算和重整的力度，引导扭亏无望的企业主动退出。按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，鼓励钢铁、煤炭、电力企业兼并重组，尽快形成一批具有较强竞争力的骨干企业集团，优化结构布局。 “安”，是要做好职工安置和债务处置。发挥各方的积极性，用好中央财政专项奖补资金，做好企业职工的安置工作。过去几年已妥善安置超过100万的转岗职工，现在创业创新在全国兴起，有利于职工再创业、再就业。积极稳妥处置好债务，及时发现并化解处置风险隐患，进一步落实“有扶有控”差别化的信贷政策，积极推进市场化债转股。 宁吉喆强调：“去产能问题都要按照市场化、法治化的办法进行，并不是由政府部门来提出指标，而是由行业协会、企业按照国家的法律法规要求，按照市场供求的关系，按照行业结构优化调整和企业改革的要求，有序的推进。” 来源：能源发展网
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