关注西部地区生态文明建设
──访全国政协委员、中国工程院院士谢克昌
中国电力报 中电新闻网记者 徐秋玲
以绿色规划为引领，还要强化生态文明建设体制机制保障。
中国电力报：今年您关注哪些能源问题？
谢克昌：我关注的是西部地区生态文明建设问题。西部地区是我国重要的生态屏障，西部生态环境安全事关整个民族的生存质量和发展空间。但目前该区域生态环境形势严峻，主要有五大方面的问题：水土流失严重、土壤荒漠化和沙化问题突出、森林生态形势严峻、草原退化问题严重以及局部地区大气污染严重。因此，“十三五”期间我们必须牢固树立生态文明理念，创新体制机制，用好执法“撒手锏”，打好治理“组合拳”，构筑监管“防火墙”，用制度红线坚守绿色底线，用制度红利推动绿色发展，促进西部地区生态文明建设。
中国电力报：针对上述问题，您有什么建议？
谢克昌：推进生态文明建设，制度保障是根本。《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等文件是我国生态文明建设和绿色发展的顶层设计和路线图。但考虑西部地区生态文明建设的重要性、特殊性、紧迫性，我建议“十三五”期间还应从六方面来完善西部地区生态文明建设制度保障体系。
要以绿色规划为引领，打造 “绿色格局”，强化生态文明建设体制机制保障。具体就是要划定生态空间红线，形成绿色空间格局；严格市场准入红线，形成绿色产业格局；严守土地利用红线，形成绿色城乡格局；强化责任约束红线，形成绿色发展工作格局。
中国电力报：能具体谈谈绿色产业格局和空间格局的内容吗？
谢克昌：绿色产业格局方面，就是优化增量，实行负面清单“限进”、行政许可“限排”、天花板“限用”，从严从紧管控市场准入。提升存量，抓住“互联网++”、“中国制造2025”重要战略机遇，用高端、高质、高新“三高”实现耗能、污染、排放“三降”，科学有序“去产能”。注重新增产能上马与落后产能淘汰的衔接，避免出现经济基本面难以巩固和环境污染难以治理的双重危机，坚持在发展中保护、在保护中发展，打造绿色、低碳、循环发展产业格局。绿色空间格局就是立足全国生态功能区规划和当地资源环境承载力，按照“保护面积不减、核心功能不降”的原则，西部区域至少在省、市两级细化自身定位，特殊地区如三江源地区要坚决实行环境优先，以功能定位约束空间规划、约束开发强度、约束用途用量，发挥“多规合一”合力，打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新格局。
廖红兴