加大核电等清洁低碳能源上网力度
全国人大代表、湖南桃花江核电有限公司总经理 郑砚国
现状
当前，我国经济进入新常态，经济增长呈现速度变化、结构优化、动力转换的特点。全国电力消费增速有所放缓，发电装机容量增速高于电力消费增速，核电装机容量虽然增速较高，但仅占电力总装机容量的1.79%，核电机组的投运对全国发电能力阶段性过剩影响可忽略，建议保持核电优先发电，加大上网力度。
近年来，核电机组平均利用小时逐年降低，2014年同比下降385小时，2015年继续下降，调停、降负荷情况显著加大，受影响程度高于其他电力品种。2015年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数为3969小时，同比降低349小时。其中，水电设备平均利用小时3621小时，同比降低48小时；火电设备平均利用小时4329小时，同比降低410小时；风电1728小时，同比降低172小时；核电7350小时，同比降低437小时。
从重要设备安全来看，功率变化频繁操作将增加燃料棒、控制棒和一回路承压设备失效的风险。反应堆频繁升降功率，会使一回路的温度和压力发生持续变化，导致一回路压力边界设备产生热疲劳和机械疲劳，显著增加各设备的疲劳损伤。
因此，从确保核电安全的角度考虑，应加大核电上网力度，尽量保障核电基荷运行，减少机组调停、降负荷。
建言献策
核电作为清洁能源，相比风电、太阳能等低碳能源更为经济、稳定，建议优先安排核电机组的保障性发电，保持带基荷运行，符合五中全会提出的“推行节能低碳电力调度”。
为解决调峰问题、鼓励发展抽水蓄能等调峰电源，建议组织研究核蓄一体化政策，并落实到相关的条例中。
建议在现有核电定价机制的基础上，维持目前的核电标杆价0.43元/千瓦时不变，核电企业通过现行的交纳辅助服务费或超发电收益分成的方式，对承担调峰任务的火电机组进行补偿。