加快建设电力辅助服务市场
全国人大代表、国电湖南电力有限公司筹备组组长、国电湖南宝庆煤电有限公司总经理 刘定军
现状
近年来，我国电源结构正在发生重大变化，水电、风电、光伏发电等可再生能源迅速发展，而这些电能的保障性全额消纳，需要大量辅助服务支撑。电力系统对辅助服务的需求日益增长，在云南、湖南等一些可再生能源规模较大、负荷体量较小的省份，火电企业辅助服务负担日益沉重，已经超过了正常范围。辅助服务已经成为电力系统的一种紧缺资源。
从湖南电力系统辅助服务现状来看，电力系统负荷波动大，辅助服务资源紧缺。一方面，省内水电机组调峰能力不强，新能源发电具有随机和不确定性，且风力发电为反调峰特性；另一方面，跨省区输入电能基本未承担辅助服务。因此，全省电力系统辅助服务需求量很大，可提供的辅助服务能力较为有限。辅助服务成为了一种稀缺资源。而火电机组成为该省系统辅助服务主要承担者，每年有七成以上的辅助服务任务，成为了辅助服务的主力军，并且辅助服务大幅增加火电成本，引起企业高度重视。
为响应电网负荷波动需求，火电厂需燃用更优质的燃煤，燃料成本相应升高；火力发电机组的寿命受机组启停和工况波动影响巨大，频繁启停和工况波动还将大幅缩短设备使用寿命，加速设备折旧，增加维修成本。总之，辅助服务已经成为了火力发电成本的重要组成部分，而且辅助服务成本在总成本的占比将不断增长。
建言献策
基于上述事实和理由，建议加快建立辅助服务市场，在充分调查将上网标杆电价分解为电量电价和辅助服务电价两部分（主要指火电），建立专项资金来源，用市场机制实现辅助服务补偿，从而体现辅助服务的价值，促进发电企业提升辅助服务能力和积极参与辅助服务，进而实现充分挖掘利用辅助服务资源、保障电力系统安全可靠运行和促进新能源发展。