很高兴参加国电集团二届四次职代会暨2017年工作会议。国电集团党组书记、董事长乔保平同志在会上作了重要讲话，全面总结了国电集团2016年的工作，深刻分析了当前电力行业面临的形势，系统部署安排了2017年集团公司党的建设工作和经济运行工作，我都赞同。
在过去的一年中，国电集团认真贯彻落实中央各项决策部署，积极应对煤价上涨、电价下降、利用小时下降的严峻挑战，扎实推进集团公司“一五五”战略实施，稳中求进，攻坚克难，扎实推进，砥砺前行，国有企业党的领导独特优势进一步彰显，生产经营和改革发展取得了显著成效。2016年，国电集团发电量5052亿千瓦时，同比增长4.2%，在可比企业中增幅位居第一，实现利润指标，圆满完成国资委考核指标，实现了“保A争优”。这些成绩的取得、目标的实现，凝聚了国电集团全体干部职工的艰辛努力，为国民经济平稳运行作出了积极的努力和贡献。在此，向国电集团一年来取得的成绩表示由衷的祝贺。下面我讲三点意见：
一、稳中求进，强基固本，成绩来之不易
一是党的建设有新的加强。过去的一年，党的十八届六中全会对全面从严治党作出了新部署，全国国有企业党建工作会议对中央企业党的建设工作提出了新要求，国电集团认真学习贯彻习近平总书记在国企党建工作会议上的重要讲话精神，在党组的领导下，充分发扬讲政治、顾大局、干实事、不张扬、有作为的优良传统，旗帜鲜明，措施有力,保证了企业党组织有效发挥把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用。同时，集团党组严格落实“一岗双责”，在党风廉政建设和反腐败工作中注重建章立制，强化考核评价和监督问责，深入开展宣讲教育工作，将全面从严治党主体责任落到实处，重党建、强党建在国电集团及基层企业形成了浓厚的氛围。公司基层一线企业注重党建工作，注重夯实企业改革发展基础。可以说，在党的建设方面，国电集团为中央企业加强党的建设探索积累了许多好经验、好做法。
二是企业改革有新的举措。过去的一年是我国全面深化改革的关键一年，对国有企业和电力行业更是如此。国电集团坚决贯彻中央各项改革决策部署，牢固树立大局意识，坚定落实供给侧结构性改革任务，积极推动煤炭去产能，加快僵尸企业和特困企业的处置，关停部分煤矿，推进电力行业降成本，积极履行央企责任。积极落实改革工作部署，稳妥推进混合所有制、员工持股等重点改革任务，认真完成“三重一业”移交等专项改革任务。同时，积极应对电力体制改革，全面落实“四个集中管控”，完善电力销售公司组建方案等。可以说，国电集团敢于担当、善于作为的改革精神和稳妥有序、扎实有力的改革举措，有力地支撑了企业的长远发展，也为国资国企改革大局作出了积极贡献。
三是提质增效有新的进展。过去的一年，国电集团突出质量效益导向，坚持做强做优主业，全力以赴开展提质增效。深入开展瘦身健体工作，在严控火电投资、退出亏损业务领域、淘汰关闭落后产能等方面把控有力，处置低效无效资产79项，在发展清洁能源、发展海外业务、加强财务集中管控等方面积极推进，企业资产质量明显提升。持续推进成本指标改进，通过开展对标管理和技术改造，实现度电成本、供电煤耗等关键指标的进一步下降，其中，100万千瓦机组供电煤耗278.3克/千瓦时，同比降低4.4克/千瓦时，是可比企业能耗最低的企业，降幅也最高。这既是国电集团强化管理的成果，也是激发一线员工积极性的成果。
四是转型升级有新的提升。过去的一年，国电集团认真落实五大发展理念，以结构优化和技术创新为抓手，积极推进传统电力企业转型升级，能源结构调整成效明显。乔保平同志在讲话中提到，清洁可再生能源装机比重达30.3%，尤其是风电业务遍布全国27个省市，并走出国门，装机规模继续位居世界第一，已经形成国电集团的独特优势和竞争力。水电业务通过抓管理提升和经济运行优化，经营面貌和效益得到大幅提升。风电、水电利润占年度利润的63.8%。国电科学技术研究院等单位积极攻克技术难题，加强节能环保设备的研发和改造，有效助力集团完成燃煤机组100%脱硫、脱硝，和50%的机组实现超低排放的节能环保目标，为集团火电企业的转型升级和技术改造作出了积极贡献。在环境保护力度日益加大的情况下，这些为转型升级所做的努力，不仅在当下有利于企业发展，更有利于促进企业未来的持续健康发展。
五是规范管理有新的推进。过去的一年，国电集团秉承精益管理的理念，压缩管理层级，优化组织结构，提升企业管理效益，完善法人治理结构，优化董事会决策程序，积极推进民主管理，提升了企业决策质量。认真贯彻落实中央企业监事会会议提出的“两个融入”“五个必须”要求，建立健全监事会配合支持和问题整改机制，积极配合监督检查工作。重视问题的整改落实，有效堵塞管理漏洞，及时预防有关风险，管理水平明显提升。
二、市场变化，行业变革，机遇与挑战并存
2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是“十三五”规划实施的重要一年，对国电集团而言充满挑战和困难，同时也蕴含着机遇和希望。
一是绿色低碳已形成倒逼机制。绿色低碳产业方向是我国经济社会发展的迫切需要，也是现代能源革命的本质要求。在国民经济发展“十三五”规划、能源发展“十三五”规划、生态环境保护“十三五”规划以及国家创新驱动发展纲要中，都明确了对能源利用向清洁低碳转型的目标要求，并对着力培育能源生产消费新模式、新业态，构建清洁低碳安全高效的现代能源体系等方面做出了具体的部署安排。近期印发的电力发展“十三五”规划，对电源结构，包括非化石能源比重、煤电比重，发展高效清洁的现代能源技术都提出具体目标，已成为能源行业的必然发展方向。可以预见，在落实最严格的环境保护制度下，能源结构调整、节能减排技术升级、用电消费终端调整等，都将给传统电力工业注入新的活力，并引发消费市场的重构、技术领域抢占等变革期。同时，根据电力发展“十三五”规划，电力消费市场也将进一步扩大，全社会用电总量到2020年将达到6.8-7.2万亿千瓦时，年均增长3.6%-4.8%。相较于其他发电企业，应该说国电集团在节能减排方面已经形成规模生产、超低排放独特运营的比较优势。用先进技术对传统产业实施绿色改造，提高生产环节的绿色化程度，用好绿色化标尺已经成为国电集团持续健康发展的战略选择。
二是竞争激烈已成为发展态势。当前电力行业从供需关系的角度看，在国内经济稳增长政策的推动下，运行总体保持平稳。但是受国际宏观经济不振以及结构性改革阵痛的影响，电力市场产能过剩的状态短期内不会缓解，仍将持续一段时间。从成本的角度看，受煤炭去产能政策的影响，从2016年5月开始，煤炭价格持续上涨，虽然2016年下半年国家出台了系列调控政策，但是火电企业发电成本仍然较高、盈利较低。同时，风电弃电限电的矛盾还比较突出，发电企业仍然存在盈利难，甚至面临亏损。未来电力行业按照电力发展“十三五”规划关于组建相对独立的规范运行的电力交易机构，建立公平有序的电力市场规则，初步形成功能完善的电力市场要求，都将进一步推进市场化的改革。发电企业不但要着力于电力生产，还要参与市场主体竞争，每一个发电企业都将面临市场竞争的严峻挑战，我们要积极应对。
三是做强做优已化为内在要求。2015年，习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上指出，要理直气壮做强做优做大国有企业，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。企业的抗风险能力决定着国有企业保值增值的水平。监事会作为出资人监管的重要形式，与企业最终要实现的目标是一致的，就是促进企业持续健康发展。主要方式是围绕“三重一大”事项对企业内控体系及其有效性进行监督，促进企业提高活力、竞争力和抗风险能力。2016年下半年，监事会在集团的配合支持下，组织开展了一系列监督检查工作。国电集团的发展是健康的、稳健的，但是受点多面广、管理幅度大等方面因素影响，我们的企业在进一步完善“三重一大”决策程序、进一步规范与各类经济属性企业的合作、进一步加强基础管理等方面都有改进空间。
三、攻坚克难，抓住机遇，实现企业新跨越
一是持续推进党的建设。要深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国资国企改革已进入攻坚期和深水区，新形势下要继续把抓好国有企业党的建设作为重大的政治任务和政治责任。要认真贯彻落实刚刚召开的中央企业负责人会议精神，深刻认识国有企业加强党的建设首先是保证党对国有企业的领导，保证中央大政方针在国有企业的贯彻落实，最终实现国有资产的保值增值，推动国有企业做强做优做大。要把加强党的领导、党的建设和落实中央决策部署结合起来，始终坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作成效和战斗力。
二是持续增强竞争意识。党的十八届三中全会以及国家“十三五”规划都明确强调，能源体制改革将建立有效竞争的市场机制，逐步放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性价格。近年来，随着电力体制改革推进，大用户直供电量占比不断增加，电力交易市场化改革日益临近，发电企业利润空间不断压窄。在新的形势下，我们要切实转变观念，进一步增强竞争意识，从生产性思维转变到市场性思维，在营销上切实坚持市场导向，积极寻找潜在客户，积极争取优质客户，努力提供优质服务，争取更多的发电量和最多的边际贡献。另一方面，在成本控制上，与煤炭企业形成产业链风险共担机制，在竞争中求得发展，在竞争中协同发展。
三是持续推进创新驱动。国家创新驱动发展战略强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，要使创新成为引领发展的第一动力。能源“十三五”规划指出，要推进能源行业科技和体制创新，培育创新发展新动力，推动实用技术装备研发，重点关键技术攻关，革命性技术论证等重点工作。要深入实施创新驱动发展战略，积极培育新动能，抢抓绿色低碳发展和能源革命的机遇。要充分发挥现有科研院所平台，积极推进节能减排、清洁能源等技术研发。坚持科技是第一生产力，加大研发投入，通过体制机制的设计优化进一步激发科研队伍勇于技术攻关、积极推进技术转换的积极性。
四是持续优化企业布局。企业布局是落实集团发展战略的重要方面，我们要科学把握能源行业改革趋势，对照能源和电力“十三五”规划要求，进一步下功夫优化企业布局。严格执行投资计划，加强项目可行性研究和风险分析，加大不良资产清理整顿力度，加快退出不熟悉且已形成损失和不具备自身比较优势的业务，按照国家有关要求有进有退。在区域布局上，既要积极响应能源“十三五”规划提出的京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带能源发展规划，同时也与产业布局统筹结合，认真对比分析国家对风电在“三北”、中部省份等不同地区的政策要求，继续巩固基础较好水电在西南等地区的发展，补齐有发展机遇但是底子较薄地区的发展短板，抢抓区域能源协调发展机遇，同时围绕建设一流综合性电力集团的发展目标，积极稳妥推进“走出去”战略的实施，推进企业国际化的发展步伐。
五是持续推进依法治企。依法治企是深化国有企业改革的重要前提和基础保障，是做强做优做大中央企业的内在需要，依法治企的水平直接体现着企业的软实力。此前，国资委印发的《关于全面推进法治央企建设的意见》，对新形势下全面建设法治央企提出了具体安排。国电集团作为大型中央企业，生产运营和改革发展关系国计民生，要深入推进法治建设，不断提升依法经营管理的水平。在推进改革和组织生产经营管理中，牢固树立法治意识，将依法治企的要求全面融入到决策和管理的各个程序和节点。切实发挥章程在公司治理上的统领作用，依法理清企业治理主体的职责权限，并提供有效的制度保障。要健全依法决策机制，进一步完善“三重一大”决策制度，通过探索运用信息化管控方式，将制度变成流程，提高决策水平，防范决策风险。要强化企业内部控制体系建设，完善企业经营管理规章制度，依法规范财务管理、物资采购、项目招标等重点和难点。今年，监事会还将继续针对企业内控体系的有效性，开展系统性的专项检查，希望得到企业的支持配合。
同志们，新的一年企业改革发展任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央企业负责人会议和中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议要求，坚定信心、开拓创新、砥砺前行、奋力拼搏，为把企业建设成为一流的综合性电力集团继续努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
电力18 • 国电集团
